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劉巖（北京冬奧組委法律事務(wù)部特聘專家）

國際奧委會從市場開發(fā)的角度，歷來主張品牌保護，強烈反對隱性營銷。我國政府和北京奧組委從依法行政、依法辦事的角度，一貫強調(diào)權(quán)益保障、奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護、依法查處侵權(quán)，并早在2008年北京奧運會期間，就已摸索出一套行之有效的中國經(jīng)驗。

侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)行為，系為商業(yè)目的違法使用奧林匹克標(biāo)志，是《奧林匹克標(biāo)志保護條例》明文禁止的行為，必須依法查處。

對于侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的行為，我國主要依靠行政執(zhí)法方式解決。具體在行政執(zhí)法過程中，各級行政執(zhí)法機關(guān)和北京奧組委很注意區(qū)分三個層次：一是打擊犯罪；二是查處侵權(quán)和其他違法行為；三是防范和制止隱性營銷。

譬如，商品包裝上印制北京奧運會會徽或吉祥物或奧林匹克五環(huán)圖案，企業(yè)、商品、服務(wù)等廣告中使用“奧運”二字或“北京2022”等字樣，如果沒有得到權(quán)利人許可，則都是侵權(quán)行為。

值得注意的是，即便侵權(quán)行為與公益活動混合、交織在一起，該侵權(quán)行為也仍然會被依法查處。

在奧運會贊助企業(yè)與非贊助企業(yè)聯(lián)合舉辦商業(yè)活動，共同使用奧林匹克標(biāo)志時，如果該非贊助企業(yè)沒有得到奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人許可，則該非贊助企業(yè)的侵權(quán)行為將被依法查處。

依據(jù)《奧林匹克標(biāo)志保護條例》相關(guān)規(guī)定，奧林匹克運動會的簡稱（例如，奧運會、奧運）也屬于奧林匹克標(biāo)志。如果企業(yè)自行決定在商品包裝上使用了“迎奧”二字，則需要市場監(jiān)督管理部門或海關(guān)判斷此處“奧”字是否是奧林匹克運動會的簡稱，此處“迎奧”二字的含義是否是迎接奧運會。

目前，在行政執(zhí)法部門分工方面，自2018年機構(gòu)改革，組建國家市場監(jiān)督管理總局、重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，修訂《奧林匹克標(biāo)志保護條例》之后起，主要依靠市場監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法；而依據(jù)《奧林匹克標(biāo)志保護條例》第十四條，進出口貨物涉嫌侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的，則由海關(guān)依法查處。

在北京奧運會籌備、運營、善后期間，國家工商行政管理總局和海關(guān)總署分別多次印發(fā)文件，針對落實《奧林匹克標(biāo)志保護條例》及相關(guān)行政執(zhí)法做出具體指導(dǎo)，全國各級工商行政管理機關(guān)和各地海關(guān)依法及時查處侵權(quán)行為，而不是僅限于北京和京外賽場城市。

奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人當(dāng)然有權(quán)通過訴訟維護自己的權(quán)益，但為了及時制止和依法查處侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的行為，通過行政執(zhí)法更有效率。

北京奧組委在存續(xù)期間，曾協(xié)助國內(nèi)各地各級行政執(zhí)法機關(guān)依法查處了數(shù)千起侵權(quán)案件。如果把這些案件一律改由各地各級法院審判和執(zhí)行程序來解決，則需要耗費巨大的人力、物力和司法資源，并將遷延很長時間。

中國保護奧林匹克標(biāo)志的行政執(zhí)法成果，也得到了國際奧委會的充分認(rèn)可和社會輿論的廣泛好評。

2021年9月1日，國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊惡意搶注相關(guān)奧林匹克運動會熱詞商標(biāo)申請代理行為的通知》（國知辦函運字〔2021〕781號）。

2021年10月15日，國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)了《北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動方案》（國知發(fā)保字〔2021〕26號），其中包括總體要求、重點任務(wù)、階段安排、工作要求。

正因為有了這些充分而具體的制度保障和中國經(jīng)驗，我們才有足夠的理由和底氣相信，2022年北京冬奧及冬殘奧會期間，我國各行政執(zhí)法部門在打擊商標(biāo)惡意搶注及各類涉奧知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題上絕不會手軟，相關(guān)涉奧知識產(chǎn)權(quán)保護工作會得到強有力的貫徹執(zhí)行。（作者 劉巖）