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11月19日下午，首屆中國網(wǎng)絡(luò)文明大會網(wǎng)絡(luò)法治論壇在北京國家會議中心舉行，本次論壇由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局、最高人民檢察院第四檢察廳主辦，檢察日報社、中國人民大學法學院協(xié)辦，論壇主題為“網(wǎng)絡(luò)法治文明與個人信息保護”。

圖為法制網(wǎng)總裁萬學忠在網(wǎng)絡(luò)法治論壇上進行主旨發(fā)言。郭海鵬 攝

在主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，法制網(wǎng)總裁萬學忠以"新聞媒體要做個人信息保護的模范踐行者、矢志宣傳者、有力監(jiān)督者"為題進行了發(fā)言交流，以下是發(fā)言內(nèi)容。

當前，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、移動化正成為媒體轉(zhuǎn)型的主流趨勢和普遍選擇。智能分發(fā)、算法投送和接收終端的再造，都可能涉及到對用戶的點擊痕跡和閱讀軌跡的記錄和監(jiān)控，尤其是平臺端的大數(shù)據(jù)儲存、開發(fā)、利用，不僅要處理大量用戶的個人信息，也有可能要處理大量的個人敏感信息。

移動互聯(lián)時代，新聞媒體已經(jīng)成為重要的個人信息處理主體。

個人信息保護法已經(jīng)于今年11月1日起施行。今年1月1日，民法典實施。這兩部法律都有關(guān)于個人隱私權(quán)和個人信息權(quán)益保護明確具體的規(guī)定，是規(guī)范新聞報道和輿論監(jiān)督行為的基礎(chǔ)法律，與媒體關(guān)系最為密切。媒體和媒體人只有熟諳民法典、個人信息保護法出臺之后的規(guī)則之變，并模范遵守法律，才能確保在轉(zhuǎn)型的大潮中立于不敗之地。

民法典第999條規(guī)定：為公共利益實施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為的，可以合理使用民事主體的姓名、名稱、肖像、個人信息等。

我把這一條稱為“民法典獻給媒體的999朵玫瑰”。

個人信息保護法第13條也有類似規(guī)定，為公共利益實施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為，在合理的范圍內(nèi)可以處理個人信息……不需取得個人同意。

“999朵玫瑰”，看上去很美，但它是帶刺兒的玫瑰。因為，民法典第999條還有后半句：“使用不合理侵害民事主體人格權(quán)的，應(yīng)當依法承擔民事責任?！边@個“刺兒”就是“合理”，不合理的話，這個刺兒就要扎你。因此，媒體實施新聞報道和輿論監(jiān)督行為，首先是要基于公共利益目的；其次，即使是為了公共利益，媒體也需要在合理范圍內(nèi)來處理個人信息。這個合理范圍，就是實現(xiàn)公共利益目的的范圍。

民法典和個人信息保護法的多個條款對“合理”提出了要求，包括合理的目的、合理的方式、合理的范圍、合理的糾錯渠道等。比如，應(yīng)當限于實現(xiàn)處理目的所必要的最小范圍、采取對個人權(quán)益影響最小的方式，不得進行與處理目的無關(guān)的個人信息處理等。

“征得個人同意”是個人信息保護法確立的一般原則，但對媒體給予了豁免。但媒體要牢記，在第13條之外，個人信息保護法規(guī)定的其他義務(wù)，媒體都要履行，相關(guān)法律責任都要承擔。

民法典第1034條第三款規(guī)定“個人信息中的私密信息，適用有關(guān)隱私權(quán)的規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用有關(guān)個人信息保護的規(guī)定”。由此，民法典對個人信息保護進行了分工，即“私密信息”適用民法典的規(guī)定，其他個人信息的保護適用于個人信息保護法。

媒體和媒體人應(yīng)該認識到，過去不被認為侵權(quán)的報道，在這兩部法律實施后，有可能構(gòu)成侵權(quán)。因此，媒體不能為了追求報道的生動、違反報道目的披露個人信息，尤其是個人私密信息和敏感信息。

此外，媒體要特別注意，未成年人個人信息受到法律特殊保護。個人信息保護法將不滿十四周歲未成年人的個人信息全部作為“個人敏感信息”予以特殊保護，此前生效的未成年人保護法也明確要求，不得披露有關(guān)案件中未成年人的姓名、影像、住所、就讀學校以及其他可能識別出其身份的信息。

個人信息保護法律法規(guī)的全面深入實施，既離不開嚴格執(zhí)法、公正司法，同樣也離不開媒體的普法宣傳和輿論監(jiān)督。

近日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》。明確提出，要加大個人信息和隱私保護相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳力度，提高全民個人信息和隱私保護意識。

法制網(wǎng)作為中央重點新聞網(wǎng)站中唯一一家法治類新聞網(wǎng)站，自成立至今，一直把普法作為網(wǎng)站的基本功能和重要任務(wù)。前不久，法制網(wǎng)在國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局指導下上線了“全國互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)宣傳平臺”；4天后，也就是本月23日，法制網(wǎng)和中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會聯(lián)合舉辦的為期一個月的“互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識云大賽”正式開賽。個人信息保護法律法規(guī)，是大賽的重要內(nèi)容。歡迎大家關(guān)注法制網(wǎng)微信公號，參與云大賽。

尊敬的各位領(lǐng)導，各位來賓，媒體同仁，以個人信息保護法出臺為標志，中國個人信息保護完成了順應(yīng)時代的制度設(shè)計，也為世界提供了一個有借鑒價值的中國方案。當前的緊迫任務(wù)是加強個人信息保護宣傳教育，推動形成政府、企業(yè)、相關(guān)社會組織、公眾共同參與個人信息保護的良好環(huán)境，確保個人信息保護法的各項要求和規(guī)定在社會生活中得到全面的貫徹和實施。廣大媒體以及媒體人，要以此為契機，牢固樹立法治理念，鍛造法治思維，做個人信息保護的模范踐行者、矢志宣傳者、有力監(jiān)督者。