2021年9月15日,由中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會(以下簡稱“貿(mào)仲”)主辦的2021年中國仲裁周青年仲裁論壇暨第九屆“中倫杯”全國商事仲裁征文大賽頒獎儀式在北京成功舉行。
以下內(nèi)容是北京仲裁委員會案件二處處長 陳亮宇發(fā)言節(jié)選。
對于北京仲裁委(以下簡稱“北仲”)的仲裁費用探索并不能代表所有的仲裁機構(gòu),甚至不能代表所有仲裁界,因此今天我只能用一個微縮的實踐,來展現(xiàn)北仲對于仲裁費用進行的探索。
今年9月1日,北仲剛剛頒布了關(guān)于小時費率的收費指引,在講這個話題之前,我先在北仲視角下,短暫對仲裁費用發(fā)展歷程進行介紹。
在北仲等國內(nèi)仲裁機構(gòu)成立之初,我們的仲裁費用實際上是參照了國內(nèi)行政事業(yè)單位收費模式進行收取。當時國務(wù)院頒布了專門的收費政策,并把仲裁費劃分為受理費和處理費。
2012年,特別是在我們?nèi)胧乐螅S著我國改革發(fā)展,仲裁費用的行政性收費改成了經(jīng)營性收費模式。費用是要進行納稅,仲裁機構(gòu)需要開具發(fā)票。而此種收費模式?jīng)]有統(tǒng)一,仍然有很多機構(gòu)對仲裁收費采取行政性收費標準。
2015年,北京市政府出臺規(guī)定,取消所有中介機構(gòu)收費的政府性定價批準,使得仲裁收費完全放開,這部規(guī)定為日后我國仲裁費改革創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
我國仲裁收費在2019年的規(guī)則改制前,都是采用受理費和處理費的模式,并且目前國內(nèi)大多數(shù)仲裁機構(gòu)仍然延續(xù)該分類方式。香港國際仲裁中心和新加坡國際仲裁中心都是采用此種分類方式。在仲裁的報酬里面,也有兩種收費的模式,一種是按照爭議金額來收費,一種是按照小時來收費,而機構(gòu)可能會分成登記費,機構(gòu)管理費。
這是我國仲裁收費簡要發(fā)展背景。實踐中,北仲從很早開始,就將收上來的仲裁費用在內(nèi)部進行分配時候就向仲裁員傾斜,因此當事人所繳納的大部分費用都作為了仲裁員報酬,只是當事人并不明確費用走向。
但是隨著我們的改革開放發(fā)展,我國仲裁收費是朝著公開透明、市場定價的方向發(fā)展,而且發(fā)展的方向值得肯定,因此我們堅持仲裁收費的發(fā)展方向。
我認為堅持仲裁收費的發(fā)展方向,將會使我國仲裁獲得以下收益:一是更符合當事人意思自治原則,更符合當事人的合理預(yù)期,使其更能控制自己的案件成本;二對于仲裁服務(wù)提供者來講,當我們的收費真正能夠體現(xiàn)我工作價值的時候,我將提供給當事人更優(yōu)質(zhì)的仲裁服務(wù)。
在我國仲裁費用這樣的發(fā)展背景下,經(jīng)過20年的實踐判斷,北仲積累了非常全面的,有關(guān)機構(gòu)成本、仲裁員報酬和機構(gòu)費用之間的分配的實踐基礎(chǔ)。在這個基礎(chǔ)上,我們推出了2019版北仲仲裁規(guī)則,其中我們對仲裁費用進行了大膽嘗試,即在國內(nèi)仲裁機構(gòu)里面把機構(gòu)費用和仲裁報酬分開,取代了以前的受理費和處理費的作法,而且同時仲裁報酬可以按照小時計酬,最大限度的接近國際實踐,這樣我們也保留了按照爭議標的金額進行收費的方式,更便于當事人選擇。
此后,2020年9月1日開始,經(jīng)過一年的時間,我們就公布了小時收費的操作指引的征求意見稿,主要是為了方便在機構(gòu)規(guī)則的框架之下,當事人更好地實操、運用小時收費標準。因為對國內(nèi)仲裁來講,大家對于該套規(guī)則確實比較陌生,畢竟很多仲裁員沒有經(jīng)歷過這樣的一種收費模式,因此我們覺得制定一部操作指引,以更好地助力該項制度適用。同時,我們認為小時收費確實能夠符合,目前北仲正在推行的仲裁員主導(dǎo)案件程序的工作方向。
意見稿分9個部分,包括了約定適用小時費率。這里需要注意,這部規(guī)則為大家提供了一個非常靈活的收費方式,方便當事人可以在仲裁程序任何階段都可以去選擇適用。但在仲裁庭組成之后,當事人若選擇適用該部規(guī)則需要仲裁庭的同意。
對于小時費率的協(xié)商,原則是由當事人和仲裁庭協(xié)商,協(xié)商不成則交由北京仲裁委員會確定。對于協(xié)商的方式,根據(jù)目前實際情況,北仲采取了由機構(gòu)仲裁員和當事人之間進行溝通協(xié)商的方式,并且要求協(xié)商的期間不應(yīng)當影響當事人選定仲裁員的期限。
規(guī)則規(guī)定對于仲裁費用的繳納,當事人可以分批次分階段繳納,這樣有效減輕當事人經(jīng)濟方面的負擔壓力。
根據(jù)規(guī)定,當事人若對仲裁員報的小時費率收費標準存有疑問,可向北仲提出異議,并且對于異議的處理結(jié)果還可以提出復(fù)核。北仲成立了仲裁收費異議復(fù)核委員會,專門處理當事人對于仲裁收費異議提出的復(fù)核。委員會的處理結(jié)果是終局結(jié)果。
我認為此次仲裁法修訂草案中,對于仲裁機構(gòu)進行仲裁收費的實踐探索是需要給予法律空間來進行保障,因此,建議法律對收費的規(guī)定內(nèi)容應(yīng)盡量簡約。
謝謝大家!