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□ 奮斗百年路 啟航新征程·同心奔小康

□ 法治日報全媒體記者 馬利民

4月22日，四川省脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在成都舉行。四川取得脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利：88個貧困縣全部摘帽、11501個貧困村全部退出、625萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。

曾經(jīng)，四川是全國扶貧任務(wù)最重的省份之一，是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。近年來，四川省司法行政系統(tǒng)認真貫徹落實中央關(guān)于脫貧攻堅的重大決策，緊緊圍繞司法部和省委省政府安排部署，以集中連片深度貧困地區(qū)為重點，堅持“扶貧與扶智、扶貧與法治”深度融合，把法治意識培養(yǎng)作為智力扶貧的基礎(chǔ)，把法律服務(wù)作為精準脫貧的支撐，走出了一條具有四川特色的法治扶貧之路。

“產(chǎn)業(yè)扶貧”“法治扶貧”雙管齊下

白玉縣曾是四川省45個深度貧困縣之一，2013年底，全縣貧困發(fā)生率為25%。而到2019年，白玉縣地區(qū)生產(chǎn)總值18.8億元，位于整個甘孜州前列，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入大幅度增長，全縣貧困發(fā)生率降至3%以內(nèi)，群眾認可度達99.94%。

近年來，四川省司法廳切實擔負起定點幫扶白玉縣脫貧攻堅工作牽頭單位職責，立足“造血功能”增強，整合各項幫扶資金，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進高原雪菊進行基地種植，引種青杠木耳實現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)。高原雪菊基地去年實現(xiàn)量產(chǎn)8500斤以上，帶動貧困戶516戶、2000余人。青杠木耳基地去年量產(chǎn)干木耳500余斤。

記者了解到，四川省司法行政系統(tǒng)持續(xù)通過“以購代幫”等方式，深入推進消費扶貧。2019年，司法行政系統(tǒng)通過“以購代幫”的形式，采購白玉縣農(nóng)副產(chǎn)品總額達562萬元，全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個貧困村516戶貧困戶直接受益，實現(xiàn)戶均增收9145元。此外，四川省司法廳幫助白玉縣在成都、中山、鄭州等地參加各類大型農(nóng)產(chǎn)品推介會10余次，并通過國家扶貧832平臺、圣潔甘孜電商平臺等建立穩(wěn)定銷售鏈，進一步擴大銷售規(guī)模。

“除了經(jīng)濟上的幫扶，扶貧干部還經(jīng)常跟白玉縣司法局、章都鄉(xiāng)司法所一起在我們村開展法治宣傳‘壩壩宴’活動?！卑子窨h章都鄉(xiāng)戈德村村干部安加說，“現(xiàn)在老百姓曉得法了，也講法了，我們的工作也好開展了?！?/p>

同時，依托農(nóng)民夜校、群眾大會等契機開展常態(tài)化法治宣講，深入宣傳脫貧攻堅政策和法律法規(guī)。并通過不定期開展法律知識競賽活動，培訓“法律明白人”，評選鄉(xiāng)村法治示范戶，激發(fā)全村老少學法、知法、用法、守法的積極性和自覺性。

“開展‘法律進鄉(xiāng)村’活動、選派法律服務(wù)志愿者、培養(yǎng)貧困村‘法律明白人’等舉措，能有效彌補貧困地區(qū)法律服務(wù)資源緊缺的問題。通過完善村規(guī)民約、開辦農(nóng)民夜校等，營造講法律、守規(guī)矩氛圍，讓依法依規(guī)辦事成為村民的共識，為脫貧攻堅營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。”四川省司法廳相關(guān)負責人說。

紅色黨建引領(lǐng)綠色發(fā)展

廣元市的蒼溪縣與巴中市的平昌縣均是革命老區(qū)、邊遠山區(qū)、秦巴山集中連片特困地區(qū)“三區(qū)疊加”的國家級貧困縣，屬于貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，通過推進紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展，建強基層支部、驅(qū)動脫貧攻堅“強引擎”，平昌縣隴山村和蒼溪縣云臺村兩個村提前兩年實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。其中，隴山村還獲得了“全國民主法治示范村”榮譽稱號。

群眾富不富，關(guān)鍵看支部。只有基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，脫貧攻堅才能有堅強的政治和組織保證。

在隴山村，巴中監(jiān)獄與村支部結(jié)對共建，通過簽訂共建協(xié)議，贈送黨建書籍等，搭建支部陣地，凝聚合力，把黨員真正組織起來，把黨支部的功能切實發(fā)揮出來。

在云臺村，廣元監(jiān)獄“洪林黨支部”與村支部結(jié)對共建，以“三會一課”、“六個一”、支部“十個標準化”建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展等黨建活動為載體，進一步加強業(yè)務(wù)交流和學習，有效整合黨建資源，通過支部共建達到資源共享、優(yōu)勢互補、共同促進、共同提升的目的。

在扶貧過程中，黨員干部到包掛貧困戶家中，詳細了解其基本生活、看病就醫(yī)、子女入學等方面存在的問題，做到一戶一策、精準扶貧。

黨建可強村，產(chǎn)業(yè)可富民。但如何更好實現(xiàn)兩者之間“雙促進”，推動兩者之間“雙轉(zhuǎn)化”，是對扶貧干部的考卷。

現(xiàn)在的隴山，一幢幢新居錯落有致，一畦畦菜園生機盎然。隴山村積極推行“支部+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種植蓮藕、大蒜、蔬菜等600余畝，并與巴中監(jiān)獄、達州監(jiān)獄簽訂蔬菜、肉類長期供應(yīng)合同，年產(chǎn)值達500萬元，實現(xiàn)貧困戶年戶均增收2884元。

在云臺村，廣元監(jiān)獄因地制宜，發(fā)展高山種植，建立“短、中、長”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，幫助成立專業(yè)合作社，推行訂單農(nóng)業(yè)；幫助建立蔬菜等特色種植園，發(fā)展黃羊、跑山雞等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，確保脫貧致富有產(chǎn)業(yè)支撐。

廣元、川中、嘉陵、川北、綿陽、巴中、達州七所監(jiān)獄共收購隴山、云臺兩地農(nóng)副產(chǎn)品657.6噸，實現(xiàn)銷售收入400萬元。

2018年以來，全省司法行政系統(tǒng)先后與貧困地區(qū)簽訂農(nóng)副產(chǎn)品“以購代扶”協(xié)議12份，組織全省監(jiān)獄、戒毒、警院以及各協(xié)會，采取訂單采購方式，兜底回購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品共計3650.98萬元，幫助2.6萬名貧困群眾人均年增收800—3000元，其中購買蒼溪縣、平昌縣農(nóng)副產(chǎn)品達1100余萬元。

禁毒專員助力脫貧攻堅

“地莫鄉(xiāng)是全縣毒品問題重災(zāi)區(qū)，2015年曾被列為全州30個外流販毒重點通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個村中有4個村屬于全州重點整治村。我既要負責地莫鄉(xiāng)的禁毒工作，也要兼顧全鄉(xiāng)的脫貧攻堅工作。”涼山彝族自治州昭覺縣地莫鄉(xiāng)脫貧攻堅綜合幫扶工作隊副隊長、鄉(xiāng)禁毒專員王冰說。

記者了解到，自2018年6月以來，四川省司法行政系統(tǒng)選派了102名民警在涼山州昭覺、布拖、金陽、喜德等9個深度貧困縣的鄉(xiāng)村擔任禁毒專員或“四治專員”，開展毒品源頭治理，助力脫貧攻堅。王冰便是其中之一。

面對嚴峻的毒情形勢，王冰迎難而上，在他的努力下，地莫鄉(xiāng)成為全縣首批“索瑪花”管控系統(tǒng)試點鄉(xiāng)。帶領(lǐng)全部綜合幫扶隊員參與“索瑪花”吸毒人員管控，嚴格落實“五長”責任制，采取“人盯人”模式：“鄉(xiāng)包村、村包社、社包戶、戶包人”，實時管控。

據(jù)了解，102名四川司法行政系統(tǒng)民警自抵達涼山以來就吃住在村，同彝區(qū)群眾住在一起、干在一起、累在一起。

為加強禁毒防艾宣傳，禁毒專員深入開展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)指導工作，通過“科技+禁毒”、農(nóng)民夜校、知識講座、壩壩會、宣傳欄等形式開展禁毒防艾宣傳5000余場次，宣教98萬人次，發(fā)放宣傳資料20萬份。

此外，他們秉持著主人翁的精神，在當?shù)亟N鏟毒、計劃生育、控輟保學、護林防火、政策宣傳、基層黨建、綜合治理、安全生產(chǎn)、“四好”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和移風易俗等影響和制約脫貧攻堅最困難的方方面面發(fā)揮著主力軍的作用。

三年來，禁毒專員們通過努力扭轉(zhuǎn)了涼山彝區(qū)禁毒社會化工作空白落后的現(xiàn)狀，涉毒人員管控率提升至98.8%以上，圓滿完成“零種植、零產(chǎn)量”禁毒工作目標，多個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)率先摘掉“毒帽”，樹立了司法行政干警“吃苦善戰(zhàn)”的良好形象，為全州打贏禁毒攻堅戰(zhàn)，掃清脫貧障礙貢獻了司法行政的力量。2018年以來，12名同志受到省委、省政府表彰獎勵，21名同志受到州委、州政府表彰獎勵。

2013年，涼山建檔立卡貧困人口有88.1萬人。到了2020年底，涼山已經(jīng)累計減貧105.2萬人，11個貧困縣全部摘帽，2072個貧困村全部退出。自此，涼山迎來第二次歷史性跨越，邁步奔向小康。