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□ 二十大·特稿

□ 本報記者 李光明

黨的二十大報告指出,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。堅持制度治黨、依規(guī)治黨,健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,發(fā)揮政治巡視利劍作用,落實全面從嚴治黨政治責任,用好問責利器。

“在學習討論二十大報告時,這部分內(nèi)容深深吸引了我,讓我回想起了習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上宣布‘我們黨已經(jīng)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系’那一刻?！卑不帐』幢笔袀髅街行闹魅斡浾吲藗トA代表,她用記者敏銳的視角,捕捉到了這部分內(nèi)容。

她認為,制度治黨、依規(guī)治黨是全面從嚴治黨的治本之策,新時代全面從嚴治黨,堅持把制度建設貫穿于黨的各項建設之中,形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,構建起黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,營造了尊崇制度、遵守制度的良好氛圍。

治國必先治黨,治黨務必從嚴,從嚴必依法度。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度,堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨,堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設,嚴格執(zhí)行黨章,緊緊圍繞黨和國家工作大局推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設,形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,黨內(nèi)法規(guī)制度建設推進力度之大、取得成效之顯著前所未有,黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化水平明顯提高。

形成較完善黨內(nèi)法規(guī)體系

黨內(nèi)法規(guī)體系建設,是新時代黨的建設總要求的重要組成部分。

黨的十八大以來,黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設。2018年,中共中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃(2018-2022年)》,著眼于到建黨100周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,對五年規(guī)劃期內(nèi)黨內(nèi)法規(guī)制度建設進行頂層設計。

2021年7月1日,習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上宣布,我們黨已經(jīng)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

在黨的二十大新聞中心舉行第二場記者招待會上,中央政策研究室副主任田培炎代表介紹,黨的十八大以來,高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設,現(xiàn)行近4000部有效黨內(nèi)法規(guī)中,近十年新制定修訂的占70%以上。

《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》……這些法規(guī)涵蓋黨的組織、黨的領導、黨的自身建設、黨的監(jiān)督保障,覆蓋黨的領導和黨的建設各方面,為公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權提供了重要保證。

“這一制度建設成果來之不易,是黨的建設史特別是黨內(nèi)法規(guī)制度建設史上的一個重要里程碑,標志著我們黨管黨治黨全面實現(xiàn)了有規(guī)可依、有章可循。”田培炎說,制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。制度治黨、依規(guī)治黨是黨全面從嚴治黨的治本之策,是管黨治黨的基本方式,在維護黨的團結統(tǒng)一、監(jiān)督制約權力、規(guī)范黨員言行、嚴肅黨內(nèi)政治生活等方面,發(fā)揮著不可替代的重要作用。

作為一位基層檢察機關的黨支部書記,遼寧省丹東市人民檢察院第一檢察部主任蘇鳳琴代表,把學習貫徹支部工作條例作為提升自己支部書記政治素養(yǎng)和履職能力的“教科書”。

“政法工作條例、支部工作條例是我離不開的‘寶典’?！碧K鳳琴說,以黨支部標準化規(guī)范化建設為抓手,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,扎實履行“一崗雙責”,推動黨建業(yè)務深度融合,塑造全體黨員干警優(yōu)良的政治品格,激發(fā)當先鋒做表率的工作熱情,為深入推動各項檢察工作提供強有力支撐。

成熟做法上升為制度規(guī)范

2020年,《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》(以下簡稱《條例》)制定出臺,是黨和國家政治生活的一件大事,事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安?！稐l例》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨章為根本遵循,深刻總結長期以來特別是黨的十八大以來黨中央治國理政、管黨治黨的實踐經(jīng)驗,著眼加強中央委員會工作,對黨中央的領導地位、領導體制、領導職權、領導方式、決策部署、自身建設等作出全面規(guī)定,為保證黨中央對黨和國家事業(yè)的集中統(tǒng)一領導提供了基本遵循。

“堅持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政,貫徹民主集中制,創(chuàng)新和改進領導方式,善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員,善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導,推動黨的領導更加規(guī)范有序、更加富有成效?！碧锱嘌渍f。

黨內(nèi)法規(guī)制度建設堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結合,認真總結以往工作的寶貴經(jīng)驗,把經(jīng)過實踐檢驗的成熟做法上升為制度規(guī)范。

今年6月,中共中央辦公廳印發(fā)《領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),是經(jīng)過實踐檢驗的成熟做法上升為制度規(guī)范和不斷完善的真實寫照。

從2015年3月習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時談到領導干部配偶和子女等經(jīng)商辦企業(yè)問題,到如今完善出臺《規(guī)定》,其間多次部署推動規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為工作,以一系列創(chuàng)新性舉措和突破性實踐,規(guī)范權力運行,防范廉政風險,促進家風建設,引導廣大領導干部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家,不斷把從嚴管黨治吏推向深入,堅定不移推進黨的自我革命。這個過程就是不斷完善的過程,最終成為制度規(guī)范。

“黨內(nèi)法規(guī)制度建設是堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的重要抓手。沒有黨內(nèi)法規(guī)制度的護航,黨的組織建設就會成為斷線的風箏,迷失方向?！敝袊嗣窬齑髮W智慧警務學院公安情報教研室主任、教授屈健代表說,構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度法規(guī)體系,保障黨的路線方針政策有效實施。

真正讓鐵規(guī)發(fā)力禁令生威

“無規(guī)矩不成方圓,牢牢扎緊制度的籠子,讓不敢腐、不能腐、不想腐成為一種自覺,構建風清氣正的政治生態(tài)。”潘偉華說,堅持制度治黨、依規(guī)治黨,從制度上為全面從嚴治黨提供了保障。

制度治黨、依規(guī)治黨是全面從嚴治黨的治本之策。嚴密的法規(guī)制度體系,強化對權力的制約和監(jiān)督,一系列法規(guī)制度的制定施行,進一步健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

今年1月4日,《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》全文公布。作為黨的歷史上首部全面規(guī)范紀律檢查委員會工作的基礎性黨內(nèi)法規(guī),以黨章為根本遵循,充分運用黨的十八大以來全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、深化紀檢監(jiān)察體制改革的理論成果、實踐成果、制度成果,對黨的紀律檢查委員會的領導體制、產(chǎn)生運行、任務職責、自身建設等作出全面規(guī)范,在建黨百年之際彰顯了黨勇于進行自我革命的堅強決心。

“黨的自我革命永遠在路上,黨的自我革命制度規(guī)范體系也必須與時俱進、改革創(chuàng)新,要順應加強黨的全面領導、深化全面從嚴治黨新要求,及時填補制度空白。”屈健認為,要不斷提高黨內(nèi)法規(guī)制定的質量,確保各項制度立得住、行得通、管得好,切實提升黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力,真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威,更好地轉化為治理效能。

本報北京10月21日訊