本報北京5月22日訊 記者張維 行政執(zhí)法是行政機關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的重要方式。不能僅僅為了讓執(zhí)法有溫度而突破法律底線，也不是執(zhí)法越寬越好，更不是不執(zhí)法，而是要嚴格依法依規(guī)，該嚴則嚴、當寬則寬。要堅持辯證地看執(zhí)法力度與溫度問題。在5月22日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波對于行政執(zhí)法的力度與溫度把握，給出了上述意見。

目前很多地方在積極探索柔性的執(zhí)法方式，優(yōu)化執(zhí)法理念，堅持執(zhí)法和服務(wù)相結(jié)合。劉波對此予以肯定，“實踐中的這些探索，為企業(yè)營造了良好的營商環(huán)境?！?/p>

強調(diào)柔性執(zhí)法，強調(diào)溫度，會不會導致該管的不管、該罰的不罰、監(jiān)管不到位的問題？對于這類擔心，劉波表示：“在這個問題上，我們自始至終態(tài)度都很明確，就是要嚴格依法依規(guī)，這也是我們這次開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動要堅持的一個原則。比如輕微不罰、首違不罰這樣一些提法，在實踐中，法律上有著嚴格的適用條件，要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)具體的事實和情節(jié)，按照包容審慎的原則來執(zhí)行?！?/p>

劉波強調(diào)，在行政執(zhí)法中，要體現(xiàn)對各類主體的平等保護，嚴格依法平等適用，不能違背“法律面前人人平等”的原則。規(guī)范執(zhí)法依法該嚴則嚴、當寬則寬，特別是對食品藥品安全等涉及群眾切身利益的領(lǐng)域，要堅決落實“四個最嚴”的要求，以“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，切實保護人民群眾的生命健康安全。要讓行政執(zhí)法“既有力度又有溫度”，做到既不缺位也不越位。

對于正在開展的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，劉波透露，為避免對執(zhí)法活動的規(guī)范“一陣風”，過后又發(fā)生反彈的問題，司法部已作出相應的安排。健全長效機制，常態(tài)化地對行政執(zhí)法進行規(guī)范和監(jiān)督，本來就是專項行動的一個重要內(nèi)容。已經(jīng)有一些好的做法和經(jīng)驗，上升為長效制度機制。下一步，司法部將重點做好以下工作：一是加快制定出臺行政執(zhí)法監(jiān)督條例。二是針對執(zhí)法突出問題制定具體的規(guī)則。涉企行政執(zhí)法專項行動重點糾治的四類問題，具有反復性、復雜性、頑固性，必須通過建立制度規(guī)范，從根本上加以解決。三是加大相關(guān)制度的落實力度。如行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全行政裁量權(quán)基準制度及有關(guān)罰款的設(shè)定和實施方面的規(guī)定。要通過強化執(zhí)法監(jiān)督，推動這些好的制度在實踐中得到不折不扣地執(zhí)行，長效化地遏制執(zhí)法亂象。