本報(bào)記者 王春 本報(bào)通訊員 蔣蘭芬

臨近正午，浙江湖州“童裝小鎮(zhèn)”織里終于“醒”了過(guò)來(lái)——沿街2000余家童裝店鋪次第開(kāi)張，上千個(gè)直播間同步開(kāi)啟“云賣(mài)貨”模式。

直播經(jīng)濟(jì)繁榮的背后也伴隨著矛盾糾紛的增多?！拔覀冋业哪羌壹庸S衣服做錯(cuò)了，還不肯賠償，幫忙評(píng)評(píng)理。”“警官，樓下店鋪高音喇叭打擾到我們休息，實(shí)在太吵啦！”……在織里鎮(zhèn)社會(huì)治理中心織南分中心，來(lái)求助的商家絡(luò)繹不絕。

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日了解到，這個(gè)日均處置30余起矛盾糾紛的基層治理樞紐，正以“機(jī)制創(chuàng)新+數(shù)字賦能”雙輪驅(qū)動(dòng)，編織社會(huì)治理現(xiàn)代化新網(wǎng)絡(luò)。

民警個(gè)個(gè)都是調(diào)解能手

“2016年剛來(lái)所里時(shí)，沒(méi)想到會(huì)一個(gè)人當(dāng)三個(gè)人用，警力與治理需求嚴(yán)重失衡?！笨椖吓沙鏊彼L(zhǎng)吳海龍說(shuō)，當(dāng)時(shí)童裝產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，海量的人口、眾多的企業(yè)、繁復(fù)的市場(chǎng)交易，導(dǎo)致各類(lèi)矛盾糾紛頻發(fā)。每天，所里接到的警情中，矛盾糾紛占據(jù)一半。

“我們所里的民警，都練成了‘和事佬’?！眳呛｝埿χ蛉?。但正是因?yàn)橹卫碣Y源和治理任務(wù)之間的矛盾突出，民警才不得不在處理警情的過(guò)程中，練就一身調(diào)解“好本事”。

吳海龍說(shuō)，比如發(fā)生勞資糾紛，大家往往都會(huì)報(bào)警處理，再由公安部門(mén)移送到勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不了的還要上交勞動(dòng)仲裁部門(mén)進(jìn)行仲裁。這一處理過(guò)程十分繁瑣，效率也很低。

為了解決矛盾糾紛越積越多這一“老大難”問(wèn)題，2018年，織南派出所設(shè)立調(diào)解中心，構(gòu)建公安、司法、勞動(dòng)等部門(mén)聯(lián)席機(jī)制，共同調(diào)解矛盾?！爱?dāng)時(shí)，都是義務(wù)來(lái)幫忙，沒(méi)有形成完善的機(jī)制。”吳海龍說(shuō)。

2022年，織里鎮(zhèn)社會(huì)治理中心正式成立，同年其分中心在織南派出所掛牌運(yùn)行，這標(biāo)志著織南轄區(qū)基層治理協(xié)同共治新模式全面啟動(dòng)。這一創(chuàng)新機(jī)制通過(guò)整合多元主體參與，實(shí)現(xiàn)資源高效配置與矛盾糾紛源頭化解，為新時(shí)代基層社會(huì)治理體系現(xiàn)代化提供了有益實(shí)踐范例。

民生服務(wù)隊(duì)24小時(shí)不停歇

走進(jìn)織里鎮(zhèn)社會(huì)治理中心織南分中心，迎面就能看到墻上的“1+5+N”標(biāo)識(shí)。

吳海龍說(shuō)，“1”指的是1個(gè)載體，即在黨政統(tǒng)領(lǐng)下，公安牽頭，鎮(zhèn)勞動(dòng)保障、行政執(zhí)法、綜治信訪等部門(mén)參與，民生服務(wù)隊(duì)24小時(shí)靠前處置的分中心?！?”指的就是警律聯(lián)調(diào)、平安大姐、童裝商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、愛(ài)心媽媽五支專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)體入駐?！癗”指的是平安公益聯(lián)盟等N支社會(huì)力量，他們按需進(jìn)駐，協(xié)助參與社會(huì)治理工作。

“市場(chǎng)發(fā)生一起勞資糾紛，需要去現(xiàn)場(chǎng)處理?！辈稍L時(shí)，分中心接到一起矛盾糾紛，立即指派民生服務(wù)隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

不到5分鐘，一輛車(chē)身印著“民生服務(wù)熱線3212345”的民生綜合服務(wù)車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。王先生情緒激動(dòng)，幾度喊破嗓子。原來(lái)，王先生是某童裝加工企業(yè)員工，入職三年被辭退后，因工資和補(bǔ)償問(wèn)題與企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)生矛盾糾紛，他多次上門(mén)討要未果，雙方僵持不下。

眼見(jiàn)矛盾無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)處理，民生服務(wù)隊(duì)隊(duì)員將信息推送回分中心提級(jí)處置。

此時(shí)，民生服務(wù)隊(duì)處置的現(xiàn)場(chǎng)，早已實(shí)時(shí)傳回分中心。在“吳興區(qū)基層智治綜合應(yīng)用”系統(tǒng)里，這起案件正沿著預(yù)設(shè)流程流轉(zhuǎn)：現(xiàn)場(chǎng)處置未果—專(zhuān)業(yè)調(diào)解。當(dāng)民生服務(wù)隊(duì)帶著王先生回到分中心時(shí)，中心已經(jīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好一名律師和一名平安大姐，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)解。

矛盾糾紛實(shí)行閉環(huán)管理

“為了妥善調(diào)解矛盾糾紛，我們構(gòu)建起前端、中端、后端處置流程。”織南派出所副所長(zhǎng)梅文杰說(shuō)，前端就是24小時(shí)運(yùn)行的民生服務(wù)隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)處理矛盾糾紛；一旦處置不了，就推送回中端的分中心，由專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)接手，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處的再優(yōu)化；后端，則是將未處理閉環(huán)的矛盾糾紛，融入鎮(zhèn)“綜合網(wǎng)格”改革體系和跟蹤管理穩(wěn)控體系，實(shí)現(xiàn)跟蹤閉環(huán)。

“每個(gè)案件都有數(shù)字檔案?！泵肺慕苷{(diào)出一起3天前的租賃糾紛處置記錄，系統(tǒng)清晰顯示調(diào)解過(guò)程、法律依據(jù)及后續(xù)跟蹤情況。

“2月份，房東報(bào)警，說(shuō)租客房租到期不肯搬，我們到現(xiàn)場(chǎng)后，租客表示自己剛裝修完店鋪，房東就不肯續(xù)租，要賠償損失，雙方僵持不下。”梅文杰說(shuō)，在這起案子中，民警、社區(qū)干部、律師、平安大姐等多方力量都介入了，調(diào)解了三四次，雙方終于達(dá)成一致，租客在一周內(nèi)搬走?！皩?duì)于這起矛盾糾紛，我們會(huì)納入持續(xù)關(guān)注范圍。一周后，我們和社區(qū)都會(huì)再次回訪，確保租客搬走，實(shí)時(shí)掌握情況?！?/p>

梅文杰介紹，在吳興區(qū)基層智治綜合應(yīng)用系統(tǒng)里，所有未閉環(huán)事項(xiàng)自動(dòng)從輕到重分為綠色、黃色、紅色預(yù)警，確保矛盾不升級(jí)、不反彈。

據(jù)了解，織里鎮(zhèn)社會(huì)治理中心織南分中心成立以來(lái)，非警務(wù)事項(xiàng)當(dāng)日受理率保持100%，2023年至今已累計(jì)化解矛盾糾紛1.1萬(wàn)余起，現(xiàn)場(chǎng)化解率上升至67.36%，矛盾化解率達(dá)95.2%，反流率降低至3.12%。