本報(bào)記者 潘從武 本報(bào)通訊員 王晨 趙燕青

在距離新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)沙雅縣30公里的紅旗鎮(zhèn)，各村村民都知道，遇到矛盾糾紛去沙雅縣人民法院紅旗人民法庭解決。

紅旗人民法庭是阿克蘇地區(qū)率先推行矛盾糾紛調(diào)處化解中心入駐機(jī)制的基層人民法庭，其助推沙雅縣成功創(chuàng)建全國“法律明白人”作用發(fā)揮工作試點(diǎn)，法庭建設(shè)案例入選最高人民法院“打造楓橋式人民法庭 做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職能”典型案例。紅旗人民法庭“火出圈”有何訣竅？

精準(zhǔn)施策 止糾紛于前端

近日，紅旗人民法庭庭長艾力塔比爾·艾海提和同事到阿某家走訪。看到兩個(gè)月前鬧離婚的兩口子，如今和睦相處，艾力塔比爾很欣慰，還為一家人拍了全家福。

阿某的丈夫買某經(jīng)常酒后鬧事，阿某意見很大。兩個(gè)月前的一個(gè)深夜，買某喝醉回家，跟阿某吵架，阿某忍無可忍，第二天就到紅旗人民法庭找艾力塔比爾，表示要離婚。

艾力塔比爾運(yùn)用“婚姻家事調(diào)解五步法”制定調(diào)解方案：先勸慰阿某回家休息，然后找買某聊天，得知他不想離婚，且有悔過之意，便指導(dǎo)其將手機(jī)里一家人的日常照片做成小視頻，囑咐他隔天帶著阿某和孩子來法庭。

第二天一大早，一家人來到法庭調(diào)解室，剛進(jìn)門，調(diào)解室的電子屏就開始播放一家人的視頻，幸福的畫面讓阿某動(dòng)容?！坝H愛的爸爸媽媽，和你們?cè)谝黄?，我就是最幸福的寶貝！”這時(shí)，孩子的一番話，讓阿某流下眼淚。

艾力塔比爾順勢對(duì)買某開展批評(píng)教育，買某當(dāng)場向阿某承諾，以后少喝酒，多分擔(dān)家務(wù)、多關(guān)心家人。兩人的矛盾就此化解。

針對(duì)轄區(qū)婚姻家庭矛盾多發(fā)情況，2022年開始，紅旗人民法庭探索推行“婚姻家事調(diào)解五步法”，即給爸爸媽媽寫一封信、回憶快樂時(shí)光、感受悲傷離別、算清離婚成本、給予冷靜期并定期回訪，引導(dǎo)夫妻雙方樹立正確的家庭觀念，培育良好家風(fēng)。

2022年以來，紅旗人民法庭依托“婚姻家事調(diào)解五步法”挽救了72個(gè)瀕臨破碎的家庭。

靶向發(fā)力 抓源頭治未病

在紅旗人民法庭繪制的2024年第三季度“紅黃綠”三色預(yù)警圖中，巴扎村標(biāo)注為黃色。經(jīng)調(diào)查梳理，農(nóng)忙季節(jié)，巴扎村農(nóng)產(chǎn)品交易頻繁，經(jīng)濟(jì)糾紛數(shù)量較多，預(yù)防、化解力度有待加強(qiáng)。

自2022年以來，紅旗人民法庭構(gòu)建“紅黃綠”三色預(yù)警機(jī)制，按季度動(dòng)態(tài)監(jiān)測鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村訴訟案件增量，對(duì)10件以上的紅色預(yù)警村靶向施治，對(duì)10件以內(nèi)的黃色提醒村研判預(yù)警，對(duì)無案件的綠色鞏固村常態(tài)釋法。根據(jù)矛盾糾紛監(jiān)測情況，有針對(duì)性地向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出司法建議書、預(yù)警方案。

2024年第一、二季度“紅黃綠”三色預(yù)警圖中，紅旗人民法庭法官發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)有70余起案件異常，顯示在多個(gè)村的手機(jī)、電動(dòng)車、牛羊買賣中存在欺詐行為。

法庭及時(shí)形成匯報(bào)材料，由沙雅縣人民法院向縣委專題匯報(bào)，并成立專班，一方面打擊違法犯罪、開展矛盾糾紛化解，另一方面拍攝普法教育短片，成功遏制轄區(qū)此類案件多發(fā)頻發(fā)勢頭。

2024年7月，紅旗人民法庭發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年受理的涉及多個(gè)村的合同糾紛案件被告均為紅旗鎮(zhèn)某勞務(wù)派遣公司。

相關(guān)案件暴露出，該勞務(wù)派遣公司提供的合同模板過于簡單，對(duì)雙方權(quán)利和義務(wù)規(guī)定不明確，如務(wù)工人員下班時(shí)間和給付勞務(wù)費(fèi)的時(shí)間不明確。

隨著土地流轉(zhuǎn)面積的不斷擴(kuò)大，近兩年，紅旗鎮(zhèn)不少群眾外出務(wù)工。為更好保護(hù)轄區(qū)群眾的合法權(quán)益，紅旗人民法庭向紅旗鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所制發(fā)司法建議，建議其提高勞務(wù)派遣公司員工綜合素質(zhì)、協(xié)助勞務(wù)派遣公司規(guī)范合同模板、定期開展法治培訓(xùn)。

“針對(duì)矛盾糾紛頻發(fā)的村，我們采取集中培訓(xùn)、巡回審判方式，廣泛開展‘訂單式’普法教育，營造良好法治氛圍，筑牢平安鄉(xiāng)村根基?！卑λ葼栒f，自2022年三色預(yù)警機(jī)制運(yùn)行以來，紅旗鎮(zhèn)先后創(chuàng)建7個(gè)“無訟村”。

培育人才 壯大普法力量

“大家都知道《中華人民共和國民法典》，但具體條款不一定了解，你們要多學(xué)多用，幫助群眾解決法律難題。”2024年10月14日，在紅旗人民法庭一月一次的“法治大講堂”上，艾力塔比爾對(duì)紅旗鎮(zhèn)人民調(diào)解員、“法律明白人”開展法律知識(shí)培訓(xùn)。

2021年，紅旗人民法庭推行矛盾糾紛調(diào)處化解中心入駐人民法庭機(jī)制，吸納司法、信訪、婦聯(lián)等15個(gè)部門駐點(diǎn)調(diào)處，組織108人建立鄉(xiāng)、村人民調(diào)解員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)村村都有調(diào)解員、解紛網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時(shí)，法庭針對(duì)多發(fā)頻發(fā)糾紛類型，廣納賢才，建立婚姻家事、涉農(nóng)、借貸、交通等8個(gè)調(diào)解員人才庫，將退休法官、有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的老黨員等吸納入庫。法庭成立由人民法庭庭長、司法所所長、派出所所長、婦聯(lián)主席等組成的專業(yè)講師團(tuán)，為8個(gè)調(diào)解員人才庫量身定制婚姻家事、涉農(nóng)、勞資等方面糾紛化解培訓(xùn)課程，精準(zhǔn)提升類案調(diào)解能力。

2023年以來，法庭充分發(fā)揮法治教育基地作用，以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)742名“法律明白人”進(jìn)行“浸潤式”集中培訓(xùn)56場次。

2024年4月，因丈夫艾某的賠償款分割問題，阿某某和婆婆帕某對(duì)簿公堂。艾某在交通事故中身亡，肇事車輛投保的保險(xiǎn)公司一次性賠償73萬元。這筆錢該怎么分？阿某某和帕某起了爭執(zhí)，一同前往紅旗人民法庭討說法。

受理該案后，艾力塔比爾請(qǐng)阿某某居住地村委會(huì)工作人員、人民調(diào)解員一同參與調(diào)解。艾力塔比爾一方面向阿某某和帕某講明賠償款分割相關(guān)法律知識(shí)，另一方面從家庭倫理道德層面耐心勸說，希望彼此以親情為重，互相理解。最終，雙方達(dá)成一致意見，帕某分得21萬元賠償款，剩余錢款留給阿某某和其孩子。

在法律上要站得住腳，從道德方面也要合情理。這是村委會(huì)工作人員、人民調(diào)解員在此次調(diào)解中學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)。

近兩年來，紅旗鎮(zhèn)人民調(diào)解員跟案調(diào)解673件，98%以上糾紛成功化解，人民法庭指導(dǎo)人民調(diào)解的法定職能得以有效落實(shí)。