本報記者 張國強 韓宇

近日，在遼寧省大連市中山區(qū)老虎灘街道中興社區(qū)，一名男子飲酒后醉臥在路邊，并不時揮舞隨身攜帶的一個黑色塑料袋。附近一家店鋪人員通過治安聯(lián)防卡第一時間聯(lián)系社區(qū)民警、網(wǎng)格員，及時消除了這一可能引發(fā)治安案件的隱患。

小小的治安聯(lián)防卡，是中山區(qū)委政法委持續(xù)開展平安建設聯(lián)防聯(lián)控的一項創(chuàng)新服務舉措，把轄區(qū)內(nèi)的1萬多家賓館旅店、商場超市、餐飲娛樂等經(jīng)營場所作為工作重點，場所經(jīng)營者人手一張。

“中山區(qū)委政法委始終把提升群眾的獲得感、幸福感、安全感作為平安建設的出發(fā)點和落腳點，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以人民為中心，讓群眾成為平安建設的最大受益者。”中山區(qū)委政法委副書記王衛(wèi)說。

廣泛開展志愿服務

中山區(qū)委政法委調動群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導居民自覺參與到平安建設中來。

根據(jù)中山區(qū)委政法委印發(fā)的《中山區(qū)健全“濱城衛(wèi)士”平安志愿者管理服務體系工作方案》，組織街道和社區(qū)將老黨員、離退休老干部、群眾骨干等熱心公益事業(yè)的人士吸納進來，壯大隊伍規(guī)模。各單位發(fā)揮專業(yè)領域優(yōu)勢，組織成立應急、醫(yī)療、法律、教育、心理等特色鮮明的平安志愿服務隊，開展專業(yè)化服務。海軍廣場街道的“海之騎”外賣騎手、葵英街道的“紅袖標”等各具特色的平安志愿者活躍在城區(qū)大街小巷，為守護轄區(qū)安全做出積極貢獻。

今年1月27日，桃源街道環(huán)山社區(qū)平安志愿者聞到樓道內(nèi)有刺鼻氣味，懷疑燃氣泄漏，立即上報社區(qū)，后燃氣公司人員到場，經(jīng)檢測有一戶居民家中燃氣泄漏。由于發(fā)現(xiàn)及時、處置得當，一起可能發(fā)生的燃氣爆炸事故得以避免。

平安宣傳深入人心

在平安宣傳工作中，中山區(qū)委政法委不斷創(chuàng)新形式和模式，采取群眾最喜歡、最便利的方式，把群眾需要的日常安全防范常識送到群眾家門口。

將宣傳陣地向網(wǎng)絡空間拓展，在全區(qū)開展“網(wǎng)上居民之家”建設，逐步形成1725個微信群組，覆蓋到全區(qū)85%以上的家庭，每日利用微信群開展平安宣傳。采取群眾“自己說自己做”的方式，號召街道社區(qū)和單位制作命案防范小視頻12個，向群眾生動宣傳自我防范常識。針對涉眾型經(jīng)濟犯罪的特點，組織政法機關、金融機構走進社區(qū)樓院，定點開展平安教育，引導群眾認清非法集資類犯罪、網(wǎng)格電信詐騙的實質。

前不久，葵英街道石葵社區(qū)網(wǎng)格員在巡邏中，發(fā)現(xiàn)樓院內(nèi)張貼“銀行貸款”信息，第一時間進行調查核實，并將核實情況發(fā)送到“網(wǎng)上居民之家”，并組織志愿者對相關非法廣告進行清除。

矛盾聯(lián)調化解紛爭

為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，中山區(qū)委政法委研究出臺具體辦法，全力構建“連心調”大調解格局。

組建“法云”“青衿”“信訪”“律師”“連心”5個調解團隊，建立中山區(qū)司法局與區(qū)法院、區(qū)檢察院、中山公安分局以及各行政機關聯(lián)動機制，實現(xiàn)力量整合、程序契合、工作融合，推動“四所一庭一中心”聯(lián)動調解工作取得實效。

同時，成立街道“連心調”工作室，統(tǒng)籌調配街道內(nèi)的各類調解資源，跨社區(qū)開展疑難復雜矛盾調處工作。健全社區(qū)人民調解組織，發(fā)揮熟悉群眾工作的優(yōu)勢，充分挖掘社區(qū)內(nèi)的各類資源，積極發(fā)展“個人品牌調解室”。

今年上半年，中山區(qū)人民法院成功調解案件1209件，公安機關化解矛盾糾紛941件，各街道調解矛盾糾紛2755件，萬人成訟率顯著下降。

老虎灘街道中南社區(qū)多戶居民因一樓和二樓矛盾糾紛，導致二樓以上居民無法使用衛(wèi)生間，甚至鬧到要到法院起訴的地步。中南社區(qū)及時啟動“連心調”工作機制，老虎灘街道政法委員協(xié)調中山區(qū)法院、司法所、派出所、律師、街道平安辦和社區(qū)組成聯(lián)合調解團隊開展調解，促使雙方達成和解協(xié)議，困擾居民3年多的問題得到圓滿解決。

開展“兩鄰理念”教育

中山區(qū)委政法委始終堅持“與鄰為善、以鄰為伴”，不斷強化共建共治共享，引導居民群眾發(fā)揮主人翁精神，自主服務、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督。

以黨建引領基層治理的方式，將“兩鄰理念”嵌入各基層黨組織服務管理中，2022年開始不斷優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格劃分，全區(qū)社區(qū)數(shù)增長22.64%、網(wǎng)格員數(shù)增加136名，一批新建黨群活動陣地投入使用，多個養(yǎng)老、衛(wèi)生服務設施建成運行，廣大基層工作者與社區(qū)群眾的關系更加密切，居民群眾之間的聯(lián)系更加廣泛，和諧社區(qū)建設有了更加廣泛的基礎。

迎賓花園小區(qū)2010年被物業(yè)棄管，小區(qū)內(nèi)矛盾突出，居民投訴多、意見大。了解情況后，老虎灘街道黨工委投入專項經(jīng)費，在小區(qū)內(nèi)建起鄰里之家、兩鄰亭，開展“兩鄰理念”宣傳教育活動，小區(qū)居民的心齊了、氣順了，自主成立業(yè)主委員會接手物業(yè)管理，如今小區(qū)環(huán)境整潔，群眾滿意度持續(xù)提升，百家宴、鄰里節(jié)等活動成為小區(qū)的亮麗風景。