本報記者 杜洋

“謝謝……謝謝……”

8月3日，在甘肅省天水市關(guān)西古城景區(qū)的市公安局秦州分局西關(guān)派出所古城警務(wù)室內(nèi)，一位外地來的游客緊緊握著民警的手久久不愿松開。

原來，這名游客在商圈逛街時不慎與女兒走散，警務(wù)室民警接到其求助后，立即采取行動。通過警務(wù)室與商圈內(nèi)商戶建立的信息交流機制，民警很快確認(rèn)了走失女孩的位置，接警20分鐘后就將小女孩帶回了家人身邊。

隨著西關(guān)古城景區(qū)旅游熱度持續(xù)升溫，絡(luò)繹不絕的游客促進了當(dāng)?shù)厣倘Φ目焖侔l(fā)展。天水公安將古城警務(wù)室改造升級為集“指揮調(diào)度、快速處置、值班備勤”基礎(chǔ)功能和“救助服務(wù)、咨詢服務(wù)、提醒服務(wù)、便民服務(wù)”等各種服務(wù)功能為一體的新型警務(wù)室標(biāo)桿樣板，打造更加安全、更高水平、更可持續(xù)護航商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的商圈警務(wù)模式。

這是公安機關(guān)用心用情守護平安商圈的一個縮影。商圈是城市經(jīng)濟和商業(yè)發(fā)展的中樞，也是城市的名片和符號。近年來，為進一步做好商圈治安防控工作，公安機關(guān)充分發(fā)揮職能，通過治安巡邏、安全檢查、糾紛處置等，將社區(qū)警務(wù)工作與商圈治理深度融合，探索創(chuàng)新商圈警務(wù)模式，讓商戶顧客享受平安“紅利”，推動“平安商圈”建設(shè)提檔升級，有力維護了城市營商環(huán)境的健康發(fā)展。

不斷加大巡邏防控力度

2024年跨年夜，全國聞名的“網(wǎng)紅打卡地”——湖南省長沙市“五一商圈”核心區(qū)域瞬時客流量最高峰值達26.7萬。商圈作為集文化、經(jīng)濟、娛樂、休閑為一體的“城市會客廳”，所吸引的巨大人流量會導(dǎo)致客流、車流密集疊加，容易引發(fā)各類風(fēng)險隱患，對商圈的有序運行提出了挑戰(zhàn)。如何讓廣大群眾感受到“看得見”的安全感，是保證商圈繁榮的關(guān)鍵。

入夏以來，長沙市公安局高度重視商圈警務(wù)工作，全面提升商圈內(nèi)的巡邏防控力度，強化“見警察、見警燈、見警車”機制，加強對商場、夜市等商圈的巡查巡防和重要部位的巡邏，確保群眾有事民警就在身邊。

“去年以來，長沙市公安機關(guān)通過采取硬核舉措、精準(zhǔn)防控，‘五一商圈’警情數(shù)同比下降18.6%?！遍L沙市公安局治安支隊副支隊長談斗告訴《法治日報》記者，公安機關(guān)在全市商圈構(gòu)建了5分鐘快速反應(yīng)的平安屋、3分鐘快速反應(yīng)的瞭望臺，以及1分鐘快速反應(yīng)的義警崗和路面快警，通過警務(wù)前置，織密最小應(yīng)急單元，織牢商圈防護網(wǎng)。8月17日至18日，在“五一商圈”巡邏的值守民警主動幫助12名家長找回走失小孩，用時均不到20分鐘。

公安機關(guān)推進的警務(wù)前置不僅提高了商圈的治安管理水平，還增強了警民之間的互動和信任，為構(gòu)建和諧安全的商業(yè)環(huán)境提供了有力支撐。

寧夏回族自治區(qū)平羅縣公安局城關(guān)派出所充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強轄區(qū)內(nèi)商圈警情研判工作，建立“1+1+3+N”機制，即每個商圈有一個社區(qū)警務(wù)室、一個商圈警務(wù)工作站、一個巡特警班組、兩個巡處組以及若干個群防群治力量值守，通過“視頻+無人機+鐵腳板”模式，切實提高巡邏防控的覆蓋面、針對性和實效性。

重慶市公安局江北分局搭建“商圈巡防快處”數(shù)字模塊，構(gòu)建現(xiàn)場扁平化指揮調(diào)度體系，實現(xiàn)全天候、動態(tài)化掌握轄區(qū)治安狀況，點對點快速處置突發(fā)警情。今年以來，轄區(qū)內(nèi)商圈人員聚集地見警率保持在90%以上，全市110接報警矛盾糾紛化解率達98.48%。

商圈警務(wù)前移在提升見警率和快速反應(yīng)能力的同時，強化了商圈的安全管理和服務(wù)質(zhì)量，為商圈的經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

聯(lián)合各方推進群防群治

“感謝民警同志，有你們的耐心調(diào)解，我們才解決了與小區(qū)物業(yè)公司和業(yè)主的矛盾，商店也能正常營業(yè)了?！奔质∷稍绣\繡松苑小區(qū)商企餐飲業(yè)主們由衷感謝道。

8月3日下午，住宅、商業(yè)兩用的錦繡松苑小區(qū)內(nèi)，30余家餐飲業(yè)主因垃圾投放與小區(qū)物業(yè)公司發(fā)生口角、引發(fā)糾紛，導(dǎo)致多家飯店停業(yè)。得知此事后，松原市公安局寧江二分局沿江派出所民警、義警和街道工作人員擺事實、講道理，多次開展調(diào)解工作，促成雙方達成和解。

“我們積極發(fā)揮群防群治力量，科學(xué)擴充沿江派出所商圈義警隊伍，警民融合共同參與基層社會治理。目前轄區(qū)商圈共有義警成員78名，輔助社區(qū)民警發(fā)揮社情民意信息員、巡邏防控保安員、矛盾糾紛調(diào)解員等作用?！毖亟沙鏊L景國慶說。

警力有限，民力無窮。近年來，針對商圈治安工作，各地不斷探索群防群治制度建設(shè)，明確公安基層組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督、商場物業(yè)公司負(fù)責(zé)日常管理、店家負(fù)責(zé)自治自防，構(gòu)建了由派出所主導(dǎo)，商家、物業(yè)公司共同參與的“三位一體”商圈治安聯(lián)防聯(lián)控模式。

四川省成都市石羊街道地處城南“現(xiàn)代商務(wù)中心、高端產(chǎn)業(yè)新城”，轄區(qū)內(nèi)商圈、網(wǎng)紅打卡地、夜間經(jīng)濟活躍區(qū)眾多，給警力有限的市公安局高新區(qū)分局石羊派出所造成了一定的工作壓力。對此，當(dāng)?shù)嘏沙鏊浞珠_展宣傳工作，發(fā)動企業(yè)、商家等，成立了21支“石羊義警”隊伍并在轄區(qū)巡邏。自2023年6月成立至今，“石羊義警”隊伍排查上報各類治安風(fēng)險隱患117次，提供違法犯罪線索63次，根據(jù)線索抓獲違法犯罪嫌疑人17人，已成為當(dāng)?shù)刂伟惭卜赖闹匾α俊?/p>

“為織密商圈群防群治安全網(wǎng)，我們不僅推動派出所、司法所、律師事務(wù)所、法庭‘三所一庭’多元化解工作機制進入商圈，確保消費糾紛、經(jīng)濟糾紛及時得到化解，還組織商圈內(nèi)的物業(yè)服務(wù)項目和保安管理力量成立‘物業(yè)議事會’，積極開展平安志愿服務(wù)活動，努力打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的平安商圈。”長沙市公安局天心分局坡子街派出所所長沈久林對記者說。

創(chuàng)造安全和諧商業(yè)環(huán)境

記者了解到，各地公安機關(guān)立足職能職責(zé)，緊盯商圈內(nèi)各種違法犯罪行為，掌握違法犯罪規(guī)律和治安動態(tài)，對“抬頭”案件開展快偵快破，以打促防，有效震懾各類違法犯罪，全力擠壓違法犯罪空間，為商戶和消費者創(chuàng)造一個安全、和諧的商業(yè)環(huán)境。

7月25日，沿江派出所接到轄區(qū)某網(wǎng)咖業(yè)主房某報警稱，其網(wǎng)咖內(nèi)電腦機箱顯卡被盜，價值在5000元左右。沿江派出所民警接警后迅速開展案件偵破工作，經(jīng)精準(zhǔn)研判，快速鎖定嫌疑人身份信息，成功將嫌疑人抓獲歸案，贏得了商戶的高度認(rèn)可。

“在重拳打擊違法犯罪的同時，我們不斷加強商圈安全人防、物防、技防建設(shè)，積極推動各大商場強化安全防范措施，組織商場安保人員進行安全培訓(xùn)和演練，全力提升商場應(yīng)對突發(fā)案事件的能力。”景國慶說。

圍繞商圈風(fēng)險區(qū)域、風(fēng)險物品、風(fēng)險業(yè)態(tài)等，積極會同市場相關(guān)部門常態(tài)化組織開展排查整治；依托各種數(shù)據(jù)資源，根據(jù)商圈區(qū)域劃分，在建模研判的基礎(chǔ)上，開展商圈大客流風(fēng)險預(yù)警預(yù)測……長沙公安機關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)厣倘μ攸c傾力打造個性化街面巡防警務(wù)機制，逐步實現(xiàn)風(fēng)險防控由“事后處置”向“事前預(yù)防”和“事中干預(yù)”完美轉(zhuǎn)變，為商圈“煙火氣”裝上“安全閥”。2023年以來，全市商圈共排查整治風(fēng)險隱患215處，切實降低了風(fēng)險隱患的發(fā)生率。

同時，各地還通過開展安全宣防工作，提高群眾對經(jīng)濟犯罪的識別能力，預(yù)防和減少商圈犯罪活動的發(fā)生，努力營造安全有序的“平安商圈”。

“一看商標(biāo)、二看防偽標(biāo)識、三看封口、四看字體……”

今年5月15日，第15個全國公安機關(guān)打擊和防范經(jīng)濟犯罪宣傳日，湖北省武漢市公安局武昌區(qū)分局經(jīng)偵大隊張學(xué)明食藥偵工作室民警走進商圈向群眾講解辨別假煙假酒、假冒藥品、假冒美容產(chǎn)品的小技巧。此次活動共計吸引群眾近萬人，發(fā)放宣傳材料2000余份，為群眾答疑解惑800余人次。

“今年以來，沿江派出所義警隊在轄區(qū)內(nèi)商圈開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳68次、消防安全宣傳56次，堅持為營造安全、穩(wěn)定、有序、和諧的社會治安環(huán)境添磚加瓦?！本皣鴳c說。

據(jù)悉，公安機關(guān)通過多種措施參與商圈治理，不僅提升了群眾安全感和商圈的治安水平，也為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力保障。