本報記者 吳良藝 本報通訊員 黃金威

從矛盾糾紛源頭預(yù)防到訴前多元解紛，再到簡案快審、繁案精審的分層遞進……近年來，廣西壯族自治區(qū)天等縣人民法院以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為出發(fā)點和落腳點，以法為線，連接民生訴求，積極培育大石山區(qū)鄉(xiāng)村法庭服務(wù)基層治理新樣板，扎實構(gòu)建訴源減量新格局。

推動矛盾糾紛“化于未發(fā)”

在125個行政村全面推行“1+1+1+N”管理模式（即法庭+派出所+法援律師+N個調(diào)解成員）是天等縣整合資源力量布好基層調(diào)解“朋友圈”的一項重要實踐探索。

2023年3月10日上午，天等縣進結(jié)鎮(zhèn)司法所通過“訴非聯(lián)動”調(diào)解平臺反饋，該鎮(zhèn)茴利村村民廖某與梁某因一塊自留地使用權(quán)發(fā)生糾紛，雙方情緒激烈。

收到信息后，天等縣法院進結(jié)人民法庭立即啟動“訴非聯(lián)動”機制，與進結(jié)鎮(zhèn)司法所、派出所、村委會等聯(lián)動單位對接，共同商討調(diào)解方案，并于當(dāng)日下午組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解。通過擺事實、講道理、釋法律，最終雙方當(dāng)事人均表示愿意將權(quán)屬尚有爭議的土地移交給政府進行確權(quán)。在一天之內(nèi)，該起矛盾糾紛經(jīng)過“1+N”聯(lián)動解紛快速得到化解。

近年來，天等縣法院在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“法官工作站”，引入3家人民調(diào)解委員會、9家行業(yè)調(diào)解委員會等調(diào)解組織，并邀請熟悉鄉(xiāng)村、社區(qū)工作和有威望、懂法律的116名群眾擔(dān)任特邀調(diào)解員，對村屯報告的糾紛苗頭，法官采取案例普法、法條釋意、法律后果預(yù)判等方式指導(dǎo)調(diào)解工作。自解紛平臺建立以來，天等縣共受理訴前調(diào)解糾紛案件1825件，訴前調(diào)解成功1314件，新收一審涉企糾紛757件，案件數(shù)量同比下降15.13%。

推動苗頭案件“止于未訴”

天等縣法院以群眾需求為導(dǎo)向，推進訴訟與非訴方式的有機銜接，由轄區(qū)黨委牽頭成立“訴非聯(lián)動”領(lǐng)導(dǎo)小組，在人民法庭設(shè)立“訴非聯(lián)動中心”，以法庭為固定成員，吸納鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、市場監(jiān)管、勞動仲裁等綜治平安責(zé)任單位進行對接共建，推動法院與“非訴”機構(gòu)資源聚合，聯(lián)動開展訴前調(diào)解、矛盾糾紛化解工作。

今年2月29日，天等縣進結(jié)鎮(zhèn)派出所通過“訴非聯(lián)動中心”平臺反饋，稱結(jié)留村村民農(nóng)某在砍伐林木過程中，誤砍了李某100余棵馬尾松，雙方就賠償事宜意見分歧太大，無法達成調(diào)解協(xié)議。收到平臺反饋的信息后，進結(jié)人民法庭法官立即與進結(jié)鎮(zhèn)派出所、司法所、結(jié)留村人民調(diào)解委員會等聯(lián)動單位聯(lián)系對接，共同商討調(diào)解方案。3月1日上午，法官與該院執(zhí)行局法官組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解，積極督促當(dāng)事人主動履行。通過多方耐心勸說與引導(dǎo)，雙方當(dāng)事人最終達成調(diào)解協(xié)議，農(nóng)某當(dāng)場將賠償款交與李某。

“本以為要打官司才能解決的事，沒想到這么快解決了?！笔盏睫r(nóng)某現(xiàn)場賠付的現(xiàn)金后，李某對這場高效的調(diào)解稱贊不已。

這是天等縣法院運用“訴非聯(lián)動中心”聯(lián)動解紛的一個生動實踐。近3年，進結(jié)人民法庭每年受理案件數(shù)同比分別下降13.82%、10.16%和13.12%，通過訴非聯(lián)動中心成功調(diào)解案件154件。

推動基層治理“息訴止紛”

“10年了，這個案子終于得到解決，也算是給我過世的老伴有個交代了?！?月29日，天等縣都康鄉(xiāng)村民趙某拿到了遲到10年的部分執(zhí)行款。

2013年12月的一天，黃某因水田用水問題與同村的農(nóng)某產(chǎn)生糾紛進而重傷農(nóng)某，次日農(nóng)某因搶救無效死亡。后黃某以故意傷害罪被判處有期徒刑12年，因黃某為限制民事行為能力的精神障礙患者，法院判決黃某及其監(jiān)護人（配偶）李某賠償農(nóng)某的家屬趙某等4人各項經(jīng)濟損失共計14.1萬余元。2016年9月，案件進入執(zhí)行程序后，黃某一直關(guān)押在監(jiān)獄中，其名下無財產(chǎn)可供執(zhí)行。該案于2016年11月被法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。此后，趙某多處信訪投訴，還到黃某家中向黃某的父親討說法，雙方矛盾愈演愈烈。

為避免矛盾進一步激化，天等縣法院執(zhí)行局決定恢復(fù)執(zhí)行，并啟動“執(zhí)行+網(wǎng)格員”三級聯(lián)調(diào)解紛機制，組成由縣法院、綜治辦、司法所、派出所、包村工作隊、村兩委干部、網(wǎng)格員組成的矛盾糾紛調(diào)解小組，先后組織進行4次調(diào)解。最終，在執(zhí)行人員、調(diào)解人員和網(wǎng)格員的共同努力下，3月29日下午，雙方達成了和解協(xié)議：申請執(zhí)行人做出適當(dāng)讓步，賠償款由黃某與李某平均分擔(dān)，黃某應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分由其父親幫忙賠償申請人趙某等4人7.2萬元，當(dāng)場支付5萬元，余款半年內(nèi)付清，李某應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分由法院繼續(xù)追繳，趙某等人當(dāng)場寫下保證書，不再打擾黃某家屬的正常生活。至此，一起長達10年的生命權(quán)糾紛案件終于得以妥善解決。

“這是我們運用‘執(zhí)行+網(wǎng)格員’三級聯(lián)調(diào)促進履行的一次成功探索，也給了我們在今后更好利用‘網(wǎng)格+’力量切實解決基本執(zhí)行難一個重要啟發(fā)?！碧斓瓤h法院執(zhí)行局局長周貴武說。

“網(wǎng)格+”三級聯(lián)調(diào)解紛機制是天等縣法院向下延伸解紛觸手的一個重要探索。天等縣法院充分發(fā)揮“一村一法官”聯(lián)絡(luò)點作用，搭建起“網(wǎng)格排查、鄉(xiāng)賢介入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、法庭會診”的聯(lián)動解紛模式，推動矛盾糾紛就地化解。