本報(bào)記者 陳東升 本報(bào)通訊員 戴立生

2004年5月，浙江省委高瞻遠(yuǎn)矚擘畫實(shí)施平安浙江建設(shè)戰(zhàn)略，開啟了平安中國(guó)建設(shè)省域先行實(shí)踐之路。

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日從溫州市委政法委了解到，歷屆溫州市委、市政府始終把大平安理念貫徹平安溫州建設(shè)全過(guò)程，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，緊扣勇當(dāng)全省先行者、譜寫新篇章的新使命新定位，全力防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定、優(yōu)治理，交出了平安溫州建設(shè)的優(yōu)秀新答卷。

強(qiáng)化治安治理帶來(lái)百姓心安

20年來(lái)，溫州市通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)治安管理，不斷迭代升級(jí)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，建立完善城區(qū)界面警察機(jī)動(dòng)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化鞏固邊防沿海防線，不斷提升社會(huì)面防控密度和精準(zhǔn)度。刑事發(fā)案、命案、“兩搶一盜”等指標(biāo)全面下降，防范整治養(yǎng)老詐騙和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙兩大專項(xiàng)工作總體打擊成效均居全省前列。

2023年4月，溫州市蒼南縣積極探索黨建引領(lǐng)下自治強(qiáng)基、法治保障、德治先導(dǎo)、智治支撐在農(nóng)村治安領(lǐng)域的實(shí)踐運(yùn)用，走出了一條平安鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性循環(huán)的路子，全縣治安警情、黃賭警情、打架斗毆警情、糾紛警情均有明顯下降。

龍港市以春暉安暖項(xiàng)目為抓手，通過(guò)精細(xì)化制度創(chuàng)新、“一站式”資源助力，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢平安第一道防線。2023年龍港市治安類警情同比下降18.92%，故意傷害類警情同比下降32.68%，糾紛類警情同比下降39.81%，重大、惡性、極端案件實(shí)現(xiàn)零發(fā)生。

2014年以來(lái)，洞頭區(qū)聚焦海上安全管控力量散、職級(jí)亂、救援弱等痛點(diǎn)，通過(guò)重塑執(zhí)法體制、加強(qiáng)數(shù)字賦能、夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)治等路徑，全面構(gòu)筑海上本質(zhì)安全體系。連續(xù)13年未發(fā)生水上較大安全事項(xiàng)，奪得全省首批二星平安金鼎，捧回平安中國(guó)最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20年來(lái)，溫州刑事立案數(shù)下降55%，其中命案發(fā)案數(shù)下降86%，“兩搶”、盜竊案件分別下降99.9%、90.7%，防范整治養(yǎng)老詐騙和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙兩大專項(xiàng)工作總體打擊成效均居全省前列。

深化社會(huì)治理帶來(lái)群眾滿意

隨著社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力的不斷提升，溫州相繼開展了社會(huì)矛盾糾紛排查化解、強(qiáng)基提能等專項(xiàng)行動(dòng)，均取得不俗成效。

甌海區(qū)創(chuàng)新“甌海的一天”閉環(huán)治理模式改革，圍繞每一天城市里發(fā)生了什么、由誰(shuí)來(lái)處置、怎么處置、處置得怎么樣這一主線，強(qiáng)化數(shù)據(jù)融通、應(yīng)用打通、過(guò)程管理、機(jī)制重塑，打造社會(huì)治理和城市運(yùn)行中心，探索形成“甌海的一天”閉環(huán)智治模式，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題處置效率、平安管控效能、社會(huì)治理效果有效提升。

2022年以來(lái)，洞頭區(qū)聚焦破解基層海域治理碎片化難題，通過(guò)數(shù)字賦能、流程再造、制度重塑，集成構(gòu)建海上精密智控體系，查處偷渡案件12起，涉案人員109人。

永嘉縣三江社區(qū)是由工業(yè)園區(qū)、移民安置區(qū)和老村組成的三合一社區(qū)，治安警情高發(fā)，信訪人員多，多次被評(píng)為最差衛(wèi)生村。為解決這一困境，該社區(qū)于2020年3月建立“三微”（微治理、微服務(wù)、微保障）創(chuàng)新治理機(jī)制，先后創(chuàng)成縣級(jí)全域環(huán)境示范村居、溫州市基層黨建示范村、市級(jí)民主法治村居，實(shí)現(xiàn)了由亂到治、由臟變凈、由差向好的華麗蛻變。

完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)帶來(lái)企業(yè)提質(zhì)

深入各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管一線開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決現(xiàn)場(chǎng)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范、隱患排查治理等方面存在的問(wèn)題……

在溫州，有這樣一支隊(duì)伍，在全市各個(gè)地方穿梭活躍著，盡心竭力整治安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題。2023年以來(lái)，溫州持續(xù)深入謀劃安全生產(chǎn)事故隱患“3030”閉環(huán)機(jī)制（即由市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，30天內(nèi)排查整治30個(gè)安全生產(chǎn)事故隱患），將安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系進(jìn)一步細(xì)化分解成交辦、整改、督查、驗(yàn)收、問(wèn)責(zé)、考核等多個(gè)環(huán)節(jié)，常態(tài)長(zhǎng)效實(shí)施排查整治，消除各種重大隱患。

溫州推行的消防管控“秒響應(yīng)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)接入全市123家物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、41.9萬(wàn)家社會(huì)單位、141.9萬(wàn)個(gè)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，431.82萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，錄入出租房40.4萬(wàn)套、合用場(chǎng)所17.5萬(wàn)家，火警成災(zāi)率從2012年的23.7%降至2023年的12.3%。

道路交通安全持續(xù)提升。20年來(lái)，全市普通道路交通死亡人數(shù)下降58.67%，高速公路總里程增加3倍，但百公里死亡人數(shù)階梯式下降77.4%，始終低位運(yùn)行，持續(xù)保持同類地區(qū)第一。

通過(guò)加大食品、生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域犯罪打擊力度，全市主要食品抽檢合格率達(dá)99%以上，縣級(jí)以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)13年保持100%，成功獲批國(guó)家級(jí)漁船綜合管理改革試點(diǎn)。

橫向到邊，縱向到底。以條為主的平安系列創(chuàng)建和以塊為主的平安市、縣、鄉(xiāng)創(chuàng)建相輔相成、互為支撐，共同構(gòu)建了縱橫交錯(cuò)、嚴(yán)絲合縫的平安溫州建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，為平安溫州建設(shè)之路打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

夯實(shí)群眾基礎(chǔ)推動(dòng)共建共享

平安建設(shè)20年，溫州人不僅成為平安溫州的受益者，更是平安溫州的建設(shè)者，廣大溫州人積極投入平安村社、平安樓道、平安家庭、平安校園、平安單位、平安醫(yī)院、平安企業(yè)等創(chuàng)建工作中，微小的力量在各個(gè)角落發(fā)光發(fā)熱。

截至目前，溫州市共有人民調(diào)解組織4108個(gè)，專（兼）職人民調(diào)解員15373名；行政調(diào)解組織597個(gè)，行政調(diào)解員2226名；行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織222個(gè)，調(diào)解員419名；鎮(zhèn)街、村居調(diào)委會(huì)設(shè)立實(shí)現(xiàn)100%，加強(qiáng)人民調(diào)解專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和調(diào)解名冊(cè)統(tǒng)一備案管理，備案率從79.8%提升至100%，人民調(diào)解組織規(guī)范化率達(dá)95%以上。

平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)積極探索矛盾糾紛一站式多元化解決機(jī)制，于2020年2月建成了以“綜治云”為平臺(tái)的智慧矛調(diào)中心，有力推動(dòng)矛盾糾紛前置防范、前瞻治理、前端化解，及時(shí)有效地將矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)。

全市網(wǎng)格數(shù)從原來(lái)的0.8萬(wàn)個(gè)優(yōu)化調(diào)整到1.09萬(wàn)個(gè)（包括專屬網(wǎng)格），建立6.1萬(wàn)個(gè)微網(wǎng)格，并配備網(wǎng)格員1.06萬(wàn)名，著力構(gòu)建網(wǎng)格治理新格局。

鹿城區(qū)聚焦城市老舊小區(qū)“沒(méi)人管、沒(méi)錢管、管不好”三大難題，全域開展“治理創(chuàng)新年”行動(dòng)，做實(shí)小區(qū)治理微單元，創(chuàng)新專職社區(qū)工作者和專職網(wǎng)格員兩隊(duì)合一管理模式，為社區(qū)提供高效、便捷服務(wù)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

溫州市積極構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村貫通一體、全面覆蓋的黨群服務(wù)中心服務(wù)矩陣體系，累計(jì)創(chuàng)建2391個(gè)“共享社·幸福里”重點(diǎn)村社、小區(qū)，2400多個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋，合力辦結(jié)近1.9萬(wàn)件“幸福要事”，打造鄰里食堂、共富工坊等共享場(chǎng)景。如永嘉縣江楓村“田頭說(shuō)事亭”以黨建引領(lǐng)進(jìn)行陣地建設(shè)，形成良好的說(shuō)事氛圍，真正搭起了政府與老百姓的溝通橋梁。