本報記者 史萬森

康巴什是個有故事的地方。也許因為它是內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市最年輕的區(qū)，建區(qū)僅僅20周年，所以，她的故事往往超前、不一樣。

連續(xù)4年獲評“平安內(nèi)蒙古建設(shè)示范區(qū)”，2020年獲評“第二批自治區(qū)法治政府建設(shè)示范區(qū)”，2023年“多多評·碼上生活”基層社會治理智治模式獲評“自治區(qū)法治政府建設(shè)示范項目”……康巴什區(qū)就這樣特立獨行，勇往直前。

“順應(yīng)數(shù)字化時代新趨勢，康巴什自主研發(fā)了‘多多評·碼上生活’社區(qū)智能綜合服務(wù)平臺，推行‘二維碼+’智慧治理模式，用‘?dāng)?shù)智’思維破解基層治理難題，全面提升了社會治理智能化水平。”康巴什區(qū)司法局局長程政華近日接受《法治日報》記者采訪時說。

入戶走訪難、逐家逐戶采集信息工作量大、矛盾糾紛排查不容易，這是基層治理普遍面臨的難題?？蛋褪矃^(qū)依托“多多評”平臺為全體居民和商戶定制了專屬的“一戶一碼（二維碼）”，搭建起民情溝通、便民服務(wù)、政策宣傳等應(yīng)用場景，讓原本繁瑣的社區(qū)治理、溝通協(xié)調(diào)和矛盾糾紛排查化解變得簡單高效。

記者在康巴什區(qū)采訪時看到，每戶家庭顯眼位置都張貼有居民戶內(nèi)碼，住戶掃碼即可完成人口及房屋信息綁定，原本需要挨家挨戶核查的《住戶信息表》變成了鮮活便捷的民生數(shù)據(jù)。信息綁定后，居民和“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）、網(wǎng)格員、物業(yè)的“線上對話框”搭建完成，讓社情民意、矛盾糾紛上報與處置更加扁平、直接。

住戶和商戶門外張貼有居民戶外碼、商戶碼，住戶和商戶可隨時上報發(fā)現(xiàn)的問題和各類矛盾糾紛，交由專門機構(gòu)第一時間接件、轉(zhuǎn)辦、反饋，并對辦理情況進行動態(tài)跟蹤。鄰里和顧客可對不文明行為進行監(jiān)督舉報，也可通過點贊方式對好人好事予以感謝和鼓勵，有效調(diào)動廣大群眾參與自治的積極性和主動性。

“多多評”平臺內(nèi)設(shè)置了隨手拍功能，市民在戶外碼覆蓋區(qū)域外發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患以及亂堆亂丟垃圾、車輛停放無序、破壞公共設(shè)施等問題時，可打開手機拍照并實時定位，相關(guān)部門第一時間到場解決。市民的這些行為都可以變成積分獎勵，通過消費“變現(xiàn)”。

為提高網(wǎng)格執(zhí)法隊伍工作效能，針對存在的工作積極性不高、事件處置聯(lián)動效能不高、群眾參與度不高等問題，創(chuàng)新“爭先競位正向激勵”“網(wǎng)格下單 全員搶單”“一單位一碼 一人一碼”等工作模式，通過積分獎勵、積分激勵、全民參與干部評價等方式提升干部工作積極性，工作效率由以往每小時處理事件1.5起提高到5.3起，極大程度節(jié)約了人力物力。

針對不同社區(qū)及居民小區(qū)具有社會結(jié)構(gòu)多樣性、利益訴求差異性、社會關(guān)系復(fù)雜性的特征，“多多評”設(shè)置了碼上協(xié)商模塊，細化到各街道、社區(qū)、居民小區(qū)，群眾對擬實施的民生事項、治理事項、物業(yè)管理事項進行協(xié)商和投票，以便準(zhǔn)確把握群眾最廣泛、最直接的公共服務(wù)需求，推動公共服務(wù)精準(zhǔn)化。

程政華告訴記者，為進一步深化“放管服”改革，持續(xù)擦亮“來康城·全辦成”線上線下、全域全時的政務(wù)服務(wù)品牌，康巴什區(qū)率先建成自治區(qū)首個“無證明城市”，實現(xiàn)了辦事證明從“索要”到“不要”、從紙質(zhì)到電子的轉(zhuǎn)變，不斷提升人民群眾幸福感和獲得感。

據(jù)介紹，通過部門座談、逐項對比、法制審核等方式，康巴什區(qū)開展了證明材料梳理，推動193項證明材料實現(xiàn)免提交，其中直接取消證明材料99項，實行告知承諾證明材料54項，部門核驗證明材料40項，群眾可自行線上申請證明類型9項。通過直接取消、告知承諾、部門核驗、線上自行開具等方式，實現(xiàn)“法無規(guī)定一律取消、法有規(guī)定無需重復(fù)提交”，極大簡化了辦事流程，降低了企業(yè)、群眾的辦事成本。

該區(qū)積極探索研發(fā)“無證明城市”應(yīng)用系統(tǒng)，設(shè)置統(tǒng)計管理、證明材料管理、證明出具管理、接入系統(tǒng)管理、接入系統(tǒng)證明開具五大模塊，同時具備短信提醒、駁回、失效日期的水印等功能，群眾可在“蒙速辦”App移動端里的政務(wù)服務(wù)——康巴什區(qū)無證明城市群眾端自行申請開具證明，部門工作人員可通過PC端和移動端對申請的證明進行審批、簽章，審批、簽章通過，群眾即可自行下載打印，從而實現(xiàn)線上申請、掌上辦公，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、干部“提效率”、服務(wù)“加速度”，切實提升了企業(yè)、群眾辦事效率。

針對不便線上操作的群眾，康巴什區(qū)在政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置“幫您辦”志愿者服務(wù)崗，工作人員可幫助群眾在“無證明城市”應(yīng)用系統(tǒng)上進行申請開具證明，具體包括低保證明、孤兒證明、特困供養(yǎng)證明、低收入家庭證明、居住證明等9項證明，努力把企業(yè)和群眾的“煩心事”轉(zhuǎn)變成“省心事”，讓群眾和企業(yè)辦事“輕裝上陣”。

通過“向社區(qū)直派綜窗人員”的方式，康巴什區(qū)將涉及證明的21個高頻事項及25項證明材料下沉到街道、社區(qū)，目前康巴什區(qū)所轄的4個街道、21個社區(qū)已實現(xiàn)無證明辦事全覆蓋，切實打造更加完善的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，實現(xiàn)了就近可辦、多點可辦、少跑快辦，贏得了廣大群眾一致好評。