本報記者 陳東升 本報通訊員 何若愚

近年來，浙江紹興諸暨市人民檢察院扛起“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地的擔(dān)當(dāng)，將“楓橋經(jīng)驗”預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決的理念充分運用到社會治理工作中，聚焦輕罪案件優(yōu)辦、優(yōu)解、優(yōu)治三個領(lǐng)域，切實化解矛盾糾紛、減少對立對抗、防范風(fēng)險隱患，全力打造具有諸暨辨識度的輕罪治理體系，取得了較好的成效。

優(yōu)辦

5月2日，劉某因涉嫌入戶盜竊手機被公安機關(guān)立案調(diào)查，偵查人員根據(jù)檢警輕罪案件取證指引，迅速查明犯罪事實，將涉案財物扣押到案，于5月11日移送審查起訴。

檢察機關(guān)審查后發(fā)現(xiàn)本案符合諸暨市輕罪治理中心案件快速辦理機制，于是在中心值班律師見證下適用認罪認罰從寬制度、建議適用速裁程序，5月14日提起公訴。5月16日，法院在中心安排開庭審理并當(dāng)庭宣判。

得益于中心“一站式”辦理優(yōu)勢，該案從立案到判決15天辦結(jié)。

今年3月，在諸暨市檢察院的推動下，浙江省首個輕罪治理中心在諸暨揭牌成立，公檢法分別抽調(diào)30余名精干力量組建輕罪辦理團隊入駐中心，司法局安排常駐值班律師，按照“繁簡分流、快慢分道”要求，采用集中偵查、集中起訴、集中開庭的“三集中”快辦模式，實現(xiàn)60%的刑事案件偵查、審查、審判“一站式”辦案。

“針對輕罪案件，公安在首次采取強制措施后10天內(nèi)移送審查起訴比例達37%，檢察環(huán)節(jié)45天內(nèi)審結(jié)率同比提升20%，審查起訴階段平均辦案時長同比下降55%，法院適用速裁、簡易程序?qū)徑Y(jié)率達68%，訴訟效率明顯提高，較大減輕了當(dāng)事人訟累，輕罪案件實現(xiàn)全面快速高質(zhì)效辦理?！敝T暨市檢察院黨組書記、檢察長張蕓向《法治日報》記者介紹。該院還聯(lián)合相關(guān)單位制定出臺關(guān)于構(gòu)建“楓橋式”輕罪治理體系的實施意見，圍繞矛盾糾紛化解、賠償保證金制度適用、簡易案件集中快辦出臺三個機制附件，并聯(lián)合多家行政單位簽訂不起訴案件行刑反向銜接工作辦法，構(gòu)建“一綱多目”的制度保障體系，確保輕罪治理工作有序推進。

優(yōu)解

“不起訴決定宣告后，我一直鼓勵陳某多去張某那走動走動，現(xiàn)在兩人關(guān)系越來越融洽?！边@段時間，諸暨市楓橋鎮(zhèn)某村黨支部書記總會不定期向檢察官介紹村民陳某的近況。

2023年11月，陳某與同村村民張某因鴨子權(quán)屬問題發(fā)生口角，繼而相互推搡。過程中，張某被陳某推倒在地導(dǎo)致胸椎壓縮性骨折，經(jīng)鑒定為輕傷二級。

諸暨市檢察院了解案情后發(fā)現(xiàn)，雙方之前并無矛盾，案件由口角糾紛引發(fā)，案發(fā)后陳某一直后悔不已，存在調(diào)解空間。檢察機關(guān)及時提前介入，著力推動雙方和解。

依托該院“五制”調(diào)解法工作機制，承辦檢察官邀請該村黨支部書記參與調(diào)解，向陳某和張某釋法說理，努力解開雙方心結(jié)。最終，陳某道歉、賠償，與張某達成和解協(xié)議。檢察機關(guān)綜合考量陳某的犯罪情節(jié)、悔罪態(tài)度，依法對其作出相對不起訴決定。根據(jù)該院《不起訴公開宣告工作規(guī)則》，該院在案發(fā)地舉行不起訴案件公開宣告會。宣告會上，陳某真誠認罪悔罪，再次向張某表達歉意，雙方握手言和。

諸暨市檢察院始終堅持在輕罪案件辦理中強化矛盾化解前端引導(dǎo)、案中疏導(dǎo)。通過公開聽證、公開宣告、社會公益考察評估等舉措，立足個案延伸開展犯罪預(yù)防，放大普法宣傳效能，從源頭減少基層社會矛盾。

同時，堅持將輕罪案件矛盾摸底、調(diào)解作為辦案的必經(jīng)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)偵、訴、審辦案流程調(diào)解信息共享。迭代升級以矛盾評估、點單擇調(diào)、聽證解爭、賠償保證金、調(diào)解幫教協(xié)同為主體的“五制”調(diào)解法，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會、行業(yè)協(xié)會等第三方調(diào)解主體的作用，邀請鄉(xiāng)賢等共同參與調(diào)解，構(gòu)建多主體參與、多樣化方案、多環(huán)節(jié)接力的調(diào)解工作格局。今年以來，全市累計化解輕微刑事案件矛盾370余件，和解率超90%。

優(yōu)治

近日，諸暨市檢察院再次對趙某進行回訪，此前，趙某因涉罪被宣告緩刑，而如今，她已成了一名社區(qū)公益熱心人。

回憶起自己參與社區(qū)矯正的經(jīng)歷，她依然十分感慨：“在矯正過程中，工作人員給我們提供了很多幫助，減輕了我們的心理壓力。曾經(jīng)我因為不了解法律給社會添了麻煩，如今我希望通過自己的努力回饋社會?！?/p>

像趙某這樣的社區(qū)矯正人員還有不少。今年以來，諸暨市檢察院聯(lián)合市司法局定期組織社區(qū)矯正人員開展公益活動，主動對接社區(qū)，為其提供保潔、助老扶殘等公益機會。

同時，特別針對涉企矯正對象開展情暖矯正、法護營商專項活動，全面建立一對一法律幫扶制度，為其提供“綠色通道”。

近年來，諸暨市檢察院不斷深化輕罪案件訴源優(yōu)治，探索形成輕罪案件“由案到人”助力輕犯罪人復(fù)歸社會，“由案到防”源頭減少案件增量，“由案到治”縱深推動基層智治的“楓橋式”輕罪治理新模式，助推諸暨市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

該院探索輕罪前科梯次評價制度，根據(jù)前科種類、刑期設(shè)定8類不同間隔時間作為相對不起訴的考量因素，鏈接社區(qū)村鎮(zhèn)服務(wù)資源，對社區(qū)矯正人員開展心理健康輔導(dǎo)、就業(yè)技能培訓(xùn)等，引導(dǎo)輕犯罪人悔過自新、復(fù)歸社會，同時，出臺工作辦法，保障看守所拘役罪犯“回家權(quán)”依法落實。立足諸暨特色產(chǎn)業(yè)，該院積極開展多發(fā)易發(fā)常發(fā)輕罪治理專項行動，通過深入研究類似案件，及時將線索、建議推送屬地鎮(zhèn)街，從源頭預(yù)防和減少輕罪案件，強化行業(yè)風(fēng)險防控精準(zhǔn)性和有效性；對案件暴露出的普遍性問題、類案風(fēng)險隱患等，采用風(fēng)險提示函、類案白皮書等方式提出意見建議，推動個案預(yù)防向領(lǐng)域預(yù)防深入。

該院還積極擴展現(xiàn)有法治地圖應(yīng)用場景，梳理集合公檢法輕罪發(fā)案數(shù)據(jù)，形成諸暨輕罪情況指數(shù)指標(biāo)體系，通過數(shù)字賦能不斷發(fā)現(xiàn)治理盲區(qū)，精準(zhǔn)鎖定特定行業(yè)、犯罪熱點區(qū)域，有效開展融合履職，織密治理網(wǎng)格。