□ 本報(bào)記者 史萬森

□ 本報(bào)見習(xí)記者 郭君怡

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市緊緊抓住全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)有利契機(jī)，持續(xù)深化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建成果，啟動(dòng)實(shí)施市域社會(huì)治理迭代升級工程，精準(zhǔn)構(gòu)建1個(gè)平臺(tái)、1條熱線、1支隊(duì)伍的“1+1+1”智能治理綜合體，善治烏海實(shí)現(xiàn)升級版，全市群眾安全感滿意度持續(xù)保持在98%以上。

構(gòu)造善治“指揮鏈”

據(jù)介紹，智慧城市與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)一體納入烏海市“十四五”規(guī)劃，市級財(cái)政保障7300萬元，傾力打造全網(wǎng)協(xié)同、深度感知、智能分析的“城市大腦”，截至2024年3月底，匯聚24個(gè)部門8.4億余條數(shù)據(jù)形成市域數(shù)據(jù)池，建成總體態(tài)勢、城市管理、市域社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)、交通態(tài)勢五大專題，精準(zhǔn)推動(dòng)市域數(shù)據(jù)融合、態(tài)勢評估、智能預(yù)警、實(shí)時(shí)指揮、協(xié)同共治，全要素支撐保障市域社會(huì)治理。

烏海市市域社會(huì)治理中心主任張育田告訴《法治日報(bào)》記者，該市建成自治區(qū)首家正處級市域社會(huì)治理中心（綜治中心），各區(qū)分別成立正科級區(qū)域社會(huì)治理中心（綜治中心），各鎮(zhèn)（街道）合署運(yùn)行平安辦、社會(huì)治理分中心（綜治中心），各村（社區(qū)）專人運(yùn)行社會(huì)治理工作站（綜治中心），實(shí)踐形成《市域社會(huì)治理中心建設(shè)與運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系》，16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為自治區(qū)及烏海市地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，四級綜治中心成為真正的匯集社情民意“參謀部”、化解矛盾糾紛“指揮部”、解決治理難題“服務(wù)部”。

升級覆蓋3個(gè)區(qū)、20個(gè)鎮(zhèn)（街道）、83個(gè)村（社區(qū)）、640個(gè)網(wǎng)格、265家行政事業(yè)單位的市域社會(huì)治理智能化綜合平臺(tái)，市級平臺(tái)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)，區(qū)級平臺(tái)指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)分析，鎮(zhèn)（街道）平臺(tái)吹哨報(bào)到、處置落實(shí)，村（社區(qū)）和網(wǎng)格數(shù)據(jù)采集、便民服務(wù)，全口徑采集、實(shí)時(shí)分流轉(zhuǎn)辦、閉環(huán)監(jiān)督處置社會(huì)治理案事件，自2013年運(yùn)行以來至2024年3月22日，共受理群眾訴求年均58萬余件。平臺(tái)連續(xù)4年入選“全國政法智能化建設(shè)智慧治理創(chuàng)新案例”。

打造市民“總客服”

烏海市委政法委副書記王召民說，該市整合全市41部熱線和22個(gè)網(wǎng)絡(luò)受理渠道，由12345“一號接聽、分流轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦理、統(tǒng)一答復(fù)”，市民只需撥打12345就能獲得公共服務(wù)、民生保障、交通出行、城鄉(xiāng)建設(shè)等17個(gè)方面1064項(xiàng)全方位服務(wù)。2014年1月1日至2024年3月22日，熱線累計(jì)受理群眾訴求526.82萬個(gè)，辦結(jié)率達(dá)99.44%。

依托12345熱線辦理體系，吸納優(yōu)質(zhì)商家1300余戶，烏海市開通家政、挪車、開鎖等特色服務(wù)項(xiàng)目22個(gè)，打造“群眾線上點(diǎn)單、平臺(tái)及時(shí)派單、商家積極接單”的市域線上綜合服務(wù)超市，群眾點(diǎn)單后15分鐘內(nèi)即可就近獲得相應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，2016年5月26日至2024年3月22日，累計(jì)提供了各類服務(wù)87萬余次，真正構(gòu)建了一刻鐘線上便民生活圈。

家住海勃灣區(qū)的吳女士告訴記者：“過去配把鑰匙幾分鐘，來回卻得一小時(shí)，想在家門口‘小修小補(bǔ)’一下，攤位卻很難找。之前這樣的生活需求要費(fèi)很大功夫才能滿足，但一刻鐘生活圈建設(shè)工作逐漸完善，我們步行15分鐘就能享受到各種服務(wù)，給我們帶來了很多便利。”

烏海依托12345訴求收集體系，打造集在線登記受理、分流轉(zhuǎn)辦、督辦指導(dǎo)、考評反饋于一體的矛盾糾紛在線調(diào)解平臺(tái)，有效鏈接黨政部門、鎮(zhèn)（街道）及行業(yè)調(diào)解組織175個(gè)、人民調(diào)解員815名，線上線下全流程閉環(huán)化解處置矛盾糾紛。2021年3月22日至2024年3月22日，共受理矛盾糾紛1284個(gè)，調(diào)解成功率達(dá)97.22%。

構(gòu)筑治理“同心圓”

烏海市委政法委常務(wù)副書記王超群介紹，結(jié)合烏海市實(shí)際，該市將2020年全市劃設(shè)的786個(gè)網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整為640個(gè)，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格布局。同時(shí)，結(jié)合工業(yè)城市實(shí)際，在工業(yè)園區(qū)和商圈打造專屬網(wǎng)格5個(gè)，構(gòu)建了社區(qū)、農(nóng)區(qū)、專屬網(wǎng)格“三位一體”的多元網(wǎng)格化治理服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)全域網(wǎng)格化。按照“一格一長一警一專多兼”原則，配備網(wǎng)格長522名、網(wǎng)格民警111名、專職網(wǎng)格員640名、兼職網(wǎng)格員2200余名，形成24小時(shí)在線的網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，完善網(wǎng)格員“三必到”“四必清”“五必訪”日常巡查工作流程和管理、考評、獎(jiǎng)懲等常態(tài)化制度機(jī)制16項(xiàng)，切實(shí)用制度機(jī)制壓實(shí)網(wǎng)格工作責(zé)任。

構(gòu)建“未訴先辦”治理模式，依托專職網(wǎng)格員網(wǎng)格通手持終端，建立網(wǎng)格事件“一端上報(bào)、分流轉(zhuǎn)辦、聯(lián)合督辦、限時(shí)反饋、結(jié)案答復(fù)”的辦理流程，網(wǎng)格員手指一點(diǎn)即可實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)近300家行政企事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事件跨層級、跨部門、跨區(qū)域快速聯(lián)動(dòng)處置，2020年1月1日至2024年3月22日，已累計(jì)處置自查事項(xiàng)39.13萬件，辦結(jié)率達(dá)100%，上報(bào)轉(zhuǎn)辦有關(guān)事項(xiàng)23.31萬件，辦結(jié)23.18萬件，辦結(jié)率99.4%，推動(dòng)群眾九成以上的訴求在網(wǎng)格內(nèi)第一時(shí)間得到有效解決。

烏海將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者四崗十八級管理，暢通網(wǎng)格員上升渠道，優(yōu)秀網(wǎng)格員可吸納進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，切實(shí)在政策、待遇、激勵(lì)上予以充分支持。2022年1月20日在全區(qū)率先成立網(wǎng)格學(xué)院，建立全市15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、63名業(yè)務(wù)骨干與國內(nèi)知名專家學(xué)者互為補(bǔ)充的師資庫，創(chuàng)新“實(shí)地+直播”“網(wǎng)格論壇”等線上線下學(xué)習(xí)交流形式，累計(jì)開展專題培訓(xùn)31期，發(fā)布線上課程799期，網(wǎng)格員政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)素質(zhì)持續(xù)提升。