本報記者 石飛 本報通訊員 李闊 楊畦

近日，在國家移民管理局等部門部署開展的平安邊境模范系列創(chuàng)建活動經(jīng)驗(yàn)交流會暨授牌儀式上，云南省普洱市西盟佤族自治縣力所拉祜族鄉(xiāng)、文山壯族苗族自治州麻栗坡縣下金廠鄉(xiāng)、保山市騰沖市滇灘鎮(zhèn)獲授首批平安邊境模范縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。

“這是云南出入境邊防檢查總站深化平安邊境模范系列創(chuàng)建活動的成效之一?！痹颇铣鋈刖尺叿罊z查總站黨委書記、總站長徐立近日接受《法治日報》記者采訪時說，站穩(wěn)人民立場，是總站做好平安邊境模范系列創(chuàng)建活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來，總站始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊圍繞“派出所主防”職能定位，全面深化邊境派出所警務(wù)機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)平安邊境模范創(chuàng)建、強(qiáng)邊固防示范村創(chuàng)建和普法強(qiáng)基補(bǔ)短板等工作，立足邊疆民族地區(qū)特色，探索構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理模式，確保了人民安居樂業(yè)、社會安定有序、邊境長治久安。

發(fā)動群眾共治

“派出所嗎？你們快來，我們看到有人鬼鬼祟祟在界碑附近，看到我們還想跑，被我們攔住了?！边@是2023年9月13日，該總站保山邊境管理支隊滇灘邊境派出所接到群眾舉報，抓獲涉嫌非法出境人員的一幕。

治國必先治邊。作為邊疆多民族省份，云南毗鄰越南、老撾、緬甸，4060公里的邊境線蜿蜒漫長、變化多樣，歷來是我國打擊跨境違法犯罪的前沿陣地，如何在復(fù)雜的邊境管控、基層治理工作中“破圈”？

云南出入境邊防檢查總站副總站長謝勇介紹說，該總站著力構(gòu)建黨政軍警民“五位一體”合力治邊工作新格局，探索“三抵聯(lián)建”強(qiáng)邊固防共同體，100%掛鉤聯(lián)系邊境聯(lián)防所，組建“民警+專職輔警+群防力量”巡邏防控隊和“邊境紅袖標(biāo)”、女子護(hù)村隊等群防群治隊伍，出臺《群眾舉報跨境違法犯罪獎勵實(shí)施辦法》，指導(dǎo)聯(lián)防員聯(lián)合邊境派出所開展巡邏踏查10598次，接收處置警情案事件1019起2105人，邊境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，整體聯(lián)動更加高效。

此外，總站堅持突出黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防政治優(yōu)勢，積極建言獻(xiàn)策，推動構(gòu)建黨政統(tǒng)領(lǐng)、警地協(xié)同、科學(xué)合理、系統(tǒng)高效的邊境管理領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，積極協(xié)調(diào)總站、支隊、大隊和邊境派出所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入同級政法委、邊防委、公安機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子，有效推動各級黨委、政府議邊管邊制度落實(shí)落地，做到問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)。

“警力有限，民力無窮?！敝x勇表示，在廣大人民群眾的參與下，2023年，總站共查獲走私案件3234起2740人、案值4.6億元，繳獲各類毒品8.39噸……一幅邊防固、邊境安、邊關(guān)美、邊民富的動人畫卷在云嶺大地徐徐展開。

靠前一步服務(wù)

“你之前還欠我一萬元錢，這地多算我家一分怎么了?！?/p>

“這是兩碼事，水池這邊本來就是我家的，怎么可能給你?！?/p>

2023年11月10日，力所拉祜族鄉(xiāng)村民巖某與葉某因土地地界認(rèn)定問題發(fā)生糾紛，一時吵得不可開交。

了解情況后，總站普洱邊境管理支隊力所邊境派出所協(xié)同鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)司法所、村委會啟動“四方聯(lián)調(diào)機(jī)制”開展調(diào)解工作，成功化解了糾紛。

近年來，云南邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突飛猛進(jìn)，隨之衍生的涉法涉訴、山林土地、婚姻家庭等問題量大面廣，難以在短時間內(nèi)化解，給基層社會治理工作提出了新難題。

如何堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？云南邊檢總站給出了“云嶺邊境答卷”——警地協(xié)調(diào)、靠前服務(wù)、群眾參與。

“堅持好、發(fā)展好新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，必須貫徹落實(shí)黨的群眾路線?！毙炝⒏嬖V記者，總站立足云南邊境地區(qū)的政治、文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等實(shí)際情況，建立重復(fù)警情多部門協(xié)商解決、風(fēng)險隱患常態(tài)化排查、矛盾糾紛多元化調(diào)解等機(jī)制，分級分類落實(shí)防控化解措施，全面夯實(shí)邊境管控基層基礎(chǔ)根基。

同時，總站還聯(lián)合相關(guān)職能部門，在邊境轄區(qū)建立“矛盾糾紛綜合調(diào)解中心”“和諧調(diào)解團(tuán)隊”等群防群治組織，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)合一”，建立“社區(qū)民警+網(wǎng)格員+群眾”排查化解矛盾隱患靠前服務(wù)一體化機(jī)制，探索家庭糾紛積分管控模式，各類矛盾糾紛化解率達(dá)95%，形成了“格中有警、事在格中、穩(wěn)在格內(nèi)”的管控格局。

發(fā)揮邊疆特色

“不懂法律害處大，如同盲人騎瞎馬；法盲無端惹是非，違法犯罪受處罰?！?/p>

春節(jié)前夕，在總站文山邊境管理支隊下金廠派出所舉行的普法文藝巡演上，前來觀看的群眾直言，這樣的普法形式不僅通俗易懂，更喜人的是還有少數(shù)民族語言版本。

據(jù)統(tǒng)計，下金廠鄉(xiāng)連續(xù)10年未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件，全鄉(xiāng)104個自然村中91個連續(xù)三年零發(fā)案，鄉(xiāng)村振興的前景在平安和諧的環(huán)境中逐步實(shí)現(xiàn)。

“良好的治安環(huán)境與持之以恒的普法宣傳教育密不可分?！蔽纳竭吘彻芾碇ш犗陆饛S派出所所長王世琦告訴記者，派出所通過組建普法文藝隊、編排法治文藝節(jié)目、創(chuàng)作法治順口溜等舉措，組織民警和司法所工作人員深入到村寨庭院、田間地頭開展“雙語普法”，建立起了“網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、資源共享、宣傳零距離”的普法宣傳新模式。

近年來，該總站聯(lián)合云南省司法廳、省普法辦深入開展“法治宣傳固邊防”活動，選派694名民警擔(dān)任轄區(qū)學(xué)校法治副校長，創(chuàng)建十大普法教育實(shí)踐基地，組建389支普法服務(wù)隊深入邊境一線普法；持續(xù)打造“法治宣傳固邊防”特色品牌，“邊疆法治文化長廊”被司法部評為全國普法依法治理創(chuàng)新案例，轄區(qū)7個邊境村被評為“全國民主法治示范村”，邊境地區(qū)法治基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢。

“用易懂的話，普常用的法?！毙炝⒄f，總站黨委歷來把普法宣傳工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，把法治宣傳教育與打擊各類違法犯罪活動緊密結(jié)合，用各項(xiàng)工作成效充分反映和體現(xiàn)普法教育效果，打造了新時代邊境法治建設(shè)新高地，提升了云南邊境地區(qū)群眾法律素養(yǎng)，奏響了邊境線和諧音符，為邊境管理和邊疆安全穩(wěn)定創(chuàng)造了良好法治環(huán)境。