本報(bào)記者 劉志月 劉歡 本報(bào)通訊員 武政萱

3天化解300余件物業(yè)服務(wù)合同糾紛，這是湖北省武漢市漢陽(yáng)區(qū)人民法院推行“示范判決+調(diào)解”模式的結(jié)果。

物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升、業(yè)主滿意度提升、業(yè)主投訴迅速下降，這是武漢市武昌區(qū)推行“信托制”物業(yè)服務(wù)模式一年來(lái)取得的實(shí)效。

這些都是武漢市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，預(yù)防化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的生動(dòng)實(shí)踐。

“近年來(lái)，我們堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，加快建設(shè)更高水平平安武漢、法治武漢，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定貢獻(xiàn)更大力量?！蔽錆h市委政法委主要負(fù)責(zé)人說。

源頭減少矛盾風(fēng)險(xiǎn)

“雨雪天氣，路上結(jié)冰，盡量少出門，在家取暖時(shí)也要注意安全……”

2月3日，農(nóng)歷臘月廿四，正值南方小年，天降大雪。武漢市公安局武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)分局關(guān)南派出所民警盧芬因?yàn)榈胗浝灼牌?，便帶著米面油等生活物資前去看望。

雷婆婆今年81歲，與60歲的兒子相依為命。盧芬將轄區(qū)這戶困難家庭記在工作本上，定期上門走訪。她詳細(xì)檢查老人家中燃?xì)狻㈦娖魇褂们闆r，提醒注意用火用電安全，防止一氧化碳中毒等事故發(fā)生。

“社區(qū)工作看似平凡普通，但千頭萬(wàn)緒的雞毛蒜皮連接著千家萬(wàn)戶的喜怒哀樂。”盧芬說，她要盡其所能幫助群眾解決困難。

在武漢，越來(lái)越多像盧芬這樣的平安法治力量向基層一線下沉延伸，從源頭上預(yù)防減少矛盾糾紛。

近年來(lái)，武漢公安持續(xù)推進(jìn)派出所“兩隊(duì)一室”改革，將警力向派出所、警務(wù)室前置。全市193名派出所所長(zhǎng)進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委班子，1817名民警任社區(qū)（行政村）黨支部兼職委員，引領(lǐng)帶動(dòng)群防力量深度參與社區(qū)治理，促進(jìn)派出所主防落地見效。

武漢法院與綜治中心、調(diào)解委員會(huì)等427家基層單位完成對(duì)接，全面入駐各區(qū)矛調(diào)中心。廣泛組織“法律六進(jìn)”、法治夜校、法庭開放日，開展巡回審判，積極融入基層社會(huì)治理大格局。

與此同時(shí)，武漢政法系統(tǒng)廣泛開展“政法先鋒在行動(dòng)”活動(dòng)，選派200支先鋒隊(duì)2050名先鋒隊(duì)員對(duì)口幫扶200個(gè)地域相對(duì)偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)比較薄弱的村灣（社區(qū)），包保做好矛盾化解、治安防控、鄉(xiāng)村治理等工作。

以獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市為契機(jī)，武漢嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度，堅(jiān)持以重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為牽引，推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，將更多矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在決策出臺(tái)前、項(xiàng)目實(shí)施前。

記者從武漢市中級(jí)人民法院獲悉，2023年，武漢一審民事新收案件數(shù)同比下降3.33%，近3年來(lái)實(shí)現(xiàn)首降。

推動(dòng)糾紛多元化解

精心推廣打造的知名洗衣液品牌，卻遇到了“李鬼”：一款在線銷售的洗衣液商標(biāo)、包裝與其高度相似。商標(biāo)專用權(quán)遭侵犯的公司，一紙?jiān)V狀將對(duì)方告至法院，要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

接到法院訴前調(diào)解委派后，武漢仲裁委國(guó)際商事調(diào)解中心調(diào)解員周迪結(jié)合類似案例多次與被告溝通，尋求解決之道。

經(jīng)專業(yè)說理和反復(fù)協(xié)調(diào)，雙方當(dāng)事人簽訂調(diào)解書，被告支付和解款項(xiàng)，同時(shí)承諾不再實(shí)施侵權(quán)行為，并經(jīng)仲裁確認(rèn)。

2021年4月，武漢仲裁委啟用國(guó)際商事調(diào)解中心，探索搭建訴訟、調(diào)解與仲裁“一站式”糾紛解決平臺(tái)，并與多家法院達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議。

“法院以訴前委派的形式將案件交給我們進(jìn)行調(diào)解，可以切實(shí)提質(zhì)增效，有效化解矛盾糾紛?！蔽錆h仲裁委國(guó)際商事調(diào)解中心負(fù)責(zé)人曾奇介紹，仲裁調(diào)解具有適用廣泛性、靈活便捷性、保密性等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

武漢仲裁委現(xiàn)已成功接受法院移送調(diào)解案件1800多件，涉及建筑工程、金融、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域，調(diào)解成功率近三成。

“訴訟+調(diào)解+仲裁”是武漢多元解紛工作機(jī)制的有機(jī)組成部分。

近年來(lái)，武漢抓實(shí)調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極統(tǒng)籌律師、公證、仲裁、法律援助、司法鑒定等法律服務(wù)資源，不斷健全警調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)之間移交委托、信息反饋等機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)化解工作體系。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，武漢現(xiàn)有3640個(gè)人民調(diào)解組織，重點(diǎn)領(lǐng)域198個(gè)專業(yè)調(diào)解組織，兩萬(wàn)余名調(diào)解員扎根基層開展調(diào)解。

武漢市江岸區(qū)在湖北首創(chuàng)“法院+公安+婦聯(lián)”三方反家暴協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新探索醫(yī)療糾紛鑒定前置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

江岸區(qū)現(xiàn)已打造子女姓名權(quán)、家事民情、家庭暴力、離婚訴訟糾紛4個(gè)排查化解閉環(huán)，有效防范化解了一批中高風(fēng)險(xiǎn)家事糾紛。

針對(duì)多發(fā)易發(fā)的物業(yè)服務(wù)糾紛，洪山區(qū)創(chuàng)新推出“社區(qū)＋業(yè)委會(huì)＋物業(yè)公司”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

“與傳統(tǒng)三方聯(lián)動(dòng)模式相比，我們的創(chuàng)新之處在于引入了第三方社會(huì)專業(yè)力量參與社區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)處工作?！焙樯絽^(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

依托三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2023年，洪山區(qū)解決物業(yè)投訴1萬(wàn)余件、化解物業(yè)糾紛107件，調(diào)處復(fù)雜疑難案件31件，涉物業(yè)管理糾紛調(diào)處群眾滿意率達(dá)95%以上。

發(fā)動(dòng)群眾共創(chuàng)平安

“劉老師，我退休后也要做‘平安合伙人’?！?/p>

看到眼前這個(gè)飽受婚姻冷暴力摧殘的女子走出陰霾，劉愛芝欣慰地笑了。

女子常年和丈夫冷戰(zhàn)，生活極度壓抑，經(jīng)劉愛芝反復(fù)上門勸說、心理疏導(dǎo)，最終紓解心中憤懣，重新回歸正常生活。

劉愛芝是武昌區(qū)濱湖社區(qū)“平安合伙人”，曾在社區(qū)工作20多年，擅長(zhǎng)做群眾工作，濱湖社區(qū)成立“劉老師民調(diào)工作室”，化解群眾糾紛。

武昌區(qū)“平安合伙人”由社區(qū)民輔警、社區(qū)安保隊(duì)員、調(diào)解員、審判員、網(wǎng)格員、下沉黨員、群眾骨干等11類力量組成，承擔(dān)平安穩(wěn)定和民生問題巡查報(bào)事、參與解決等任務(wù)。

人民群眾是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的源頭活水。

近年來(lái)，武漢廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與矛盾化解、網(wǎng)格治理，凝聚起最廣泛的解紛力量。

在漢陽(yáng)區(qū)，151個(gè)“陽(yáng)小驛”戶外工作者驛站，打造集舒心歇腳、續(xù)航補(bǔ)給、服務(wù)代辦、紅色教育、調(diào)解糾紛等功能于一體的基層治理前哨陣地；

在經(jīng)開區(qū)，遍布城鄉(xiāng)的482個(gè)“微網(wǎng)格”，廣泛吸納樓棟長(zhǎng)、志愿者、黨員、“兩代表一委員”、老專家、老教師等擔(dān)任“微網(wǎng)格”員，參與矛盾化解、社區(qū)（村）管理；

……

全民參與基層社會(huì)治理，一幅共建共治共享的平安畫卷正在江城大地繪就。