本報記者 韓萍 徐鵬

“這是我用積分兌換的水壺，家里來了客人，端茶倒水時說起這個水壺，讓我很有面子。還差20分我就積滿200分了，這樣就可以兌換高壓鍋了?！本用袼髂侠吲d地說。

近日，青海省海西蒙古族藏族自治州天峻縣新源鎮(zhèn)城西社區(qū)黨群服務(wù)中心的“積分小超市”熱鬧非凡。社區(qū)群眾紛紛走進積分超市，用參加環(huán)境衛(wèi)生整治、鄰里糾紛調(diào)解、“點亮微心愿”等志愿服務(wù)獲得的積分，兌換心儀的日用品?！靶》e分”撬動“大治理”，正是天峻縣“精網(wǎng)微格、分片聯(lián)治”治理模式的重要舉措。

天峻縣是海西州唯一的牧業(yè)縣，總面積2.57萬平方公里，平均海拔4000米以上，總?cè)丝?.36萬人，是一個以藏族為主體的多民族聚集地區(qū)，牧民群眾過著半定居半游牧生活。由于地廣人稀、居住分散、流動性強、交通不便，天峻縣難以全面推開網(wǎng)格化服務(wù)管理，在基層社會治理和為民服務(wù)等方面存在諸多困難。

天峻縣委常委、政法委書記劉曉珂介紹說，該縣按照平安青海建設(shè)“十個一”工作要求，在廣大牧區(qū)探索“精網(wǎng)微格、分片聯(lián)治”牧區(qū)治理模式，充分發(fā)揮牧民群眾在基層治理中的主體作用，建立“網(wǎng)中有格、格中有片、分片聯(lián)治、全民參與”的共建共治共享基層治理體系，把服務(wù)觸角延伸至“最后一公里”。

細化網(wǎng)格形成四級治理架構(gòu)

探索“精網(wǎng)微格、分片聯(lián)治”治理模式，首先是精準劃分片區(qū)。天峻縣在全縣“一張網(wǎng)”基礎(chǔ)上，立足62個牧委會的現(xiàn)有村（社）網(wǎng)格，綜合考慮地理位置、人口密度、分布狀況等因素，按照就近居住原則劃分了515個片區(qū)。

片區(qū)采用“一片一長”管理模式，按照群眾推薦、村社把關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察和崗前培訓等程序，天峻縣從轄區(qū)村社干部、村警、黨員、牧民群眾中選任515名片長，由縣鄉(xiāng)村三級綜治中心負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、村兩委班子負責指派具體任務(wù)、綜合協(xié)調(diào)及日常管理，形成了“縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村（網(wǎng)格）—片區(qū)”的四級治理架構(gòu)，并要求“片長”就近傳遞信息、發(fā)現(xiàn)情況、自主治理，從而織就一張群眾廣泛參與、鄰里互相守望的基層治理網(wǎng)。

截至目前，“片長”共開展入戶宣傳960余次，推動黨的各項方針政策傳播到草原深處、牧民心里，受教育群眾達11200余人次；排查矛盾糾紛1200余次，參與調(diào)解糾紛72起，調(diào)解成功率達98.6%；搜集情報線索110余條，幫助防汛救災(zāi)30余次，有效防止“小問題”變“大麻煩”；提供便民服務(wù)841次，代辦幫辦事務(wù)528項，讓“群眾來辦事”變?yōu)椤啊L’送服務(wù)”。

建立三項機制深化群眾自治

為切實發(fā)揮“精網(wǎng)微格、分片聯(lián)治”治理模式的作用，天峻縣在選好配強“片長”的基礎(chǔ)上，明確“片長”工作清單，建立三項機制提升群眾自治能力，激發(fā)治理內(nèi)生動力。

圍繞增強網(wǎng)格員、“片長”履職能力和服務(wù)意識，天峻縣從網(wǎng)格化服務(wù)管理、職責任務(wù)、各類平臺系統(tǒng)操作使用等方面，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓，進一步提升其政策宣傳、信息采集、糾紛調(diào)處、巡邏巡查、公共管理服務(wù)協(xié)助、生態(tài)環(huán)境保護等方面的能力水平，共開展縣鄉(xiāng)兩級網(wǎng)格員、“片長”業(yè)務(wù)培訓12場次，觀摩學習5場次。

同時，在全縣62個牧業(yè)村和兩個社區(qū)全面推行鄉(xiāng)村治理積分制，設(shè)置“積分銀行”，各村（居）委會建立管理臺賬，以每戶村（居）民為單位建立積分存折，每月對參與基層治理的“片長”和群眾進行積分公示，并廣泛設(shè)立“積分超市”，讓群眾用表現(xiàn)換積分，用積分換獎勵。

天峻縣還發(fā)揮典型示范和榜樣引領(lǐng)作用，激發(fā)網(wǎng)格員使命感、責任感和榮譽感，通過開展“平安之星”“最美網(wǎng)格員”“維穩(wěn)尖兵”“法治尖兵”“道德模范”等評選活動，大力宣傳優(yōu)秀網(wǎng)格員、“片長”先進事跡，最大限度激發(fā)基層治理活力，提升全民參與熱情。

提供多樣服務(wù)解決群眾困難

聚焦網(wǎng)格事務(wù)，天峻縣發(fā)揮“片長”人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，為廣大牧民群眾提供多樣化的便民服務(wù)。

網(wǎng)格員、“片長”及時掌握利民惠民政策，通過微信群轉(zhuǎn)發(fā)、走訪宣傳、上門服務(wù)等方式，深入群眾身邊宣傳惠民政策。針對牧區(qū)常見的草山地界、婚姻家庭、鄰里矛盾，“片長”主動當起調(diào)解員化解鄰里“小疙瘩”，對無法解決的矛盾及時上報，努力把矛盾糾紛控制在片區(qū)內(nèi)。

為了解片區(qū)牧民群眾生產(chǎn)生活狀況，“片長”經(jīng)常走村入戶，通過拉家常、送溫暖、聽民聲，努力做到基本情況、安全隱患、矛盾糾紛全掌握，并將問題第一時間向村社報告、向有關(guān)部門反饋。針對困難群眾不方便辦、不懂辦民生事項的情況，“片長”延伸服務(wù)觸角，常態(tài)化開展摸底走訪，主動承擔“代辦”責任，點對點幫助群眾解決問題。

實行“精網(wǎng)微格、分片聯(lián)治”模式后，每名“片長”都有了“責任田”，他們經(jīng)常深入群眾聽取意見建議，從而使村社工作重心下移，村務(wù)信息來源更多、情況掌握更全面、矛盾化解更及時。515名“片長”作為網(wǎng)格員的有效補充，破解了牧區(qū)基層治理難題，成為平安天峻建設(shè)的重要力量。