本報(bào)記者 潘從武 本報(bào)通訊員 詹曉明

“近年來(lái)，哈密市踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，把服務(wù)群眾、造福群眾作為政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有力推動(dòng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探尋平安建設(shè)‘最優(yōu)解’，建設(shè)高水平的平安哈密、法治哈密。”近日，新疆維吾爾自治區(qū)哈密市委副秘書(shū)長(zhǎng)、政法委常務(wù)副書(shū)記田凱在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

黨建引領(lǐng)夯實(shí)平安根基

近年來(lái)，哈密市始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理效能。

哈密市伊州區(qū)西河街道幸福社區(qū)是大型安置社區(qū)，居民流動(dòng)性大、人戶普遍分離是管理的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。2021年5月，哈密市委政法委實(shí)地調(diào)研，建立了居民戶籍地承擔(dān)主體責(zé)任、小區(qū)所在地村（社區(qū)）承擔(dān)屬地責(zé)任的雙重管理機(jī)制。黨建網(wǎng)格與綜治網(wǎng)格資源優(yōu)化整合，小區(qū)由松散式管理向網(wǎng)格化管理轉(zhuǎn)變。2022年以來(lái)，哈密市委政法委結(jié)合“十大工程”“五項(xiàng)機(jī)制”，推行“1+10+5”工作模式（即1個(gè)試點(diǎn)再推廣、10項(xiàng)治理工程筑根基、5項(xiàng)機(jī)制解難題），基層社會(huì)治理能力得到顯著提升。

伊州區(qū)東河街道阿牙社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新推出穩(wěn)定安心、團(tuán)結(jié)交心、干群同心、服務(wù)暖心、解憂順心、文化潤(rùn)心的“六心”工作法，提升治理水平。伊吾鎮(zhèn)黨委依托“黨建+網(wǎng)格+平安志愿者”模式，在社區(qū)打造“組團(tuán)式”服務(wù)品牌，為群眾提供走心服務(wù)。

哈密市健全完善基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，推動(dòng)在職黨員、流動(dòng)黨員等參與社區(qū)治理，廣泛開(kāi)展黨員亮身份、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，引導(dǎo)轄區(qū)黨員在平安建設(shè)、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作中作表率、樹(shù)形象。全市共設(shè)立網(wǎng)格黨總支67個(gè)、黨支部427個(gè)、黨小組355個(gè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）網(wǎng)格黨組織全覆蓋，“全員在格”“一呼百應(yīng)”的網(wǎng)格治理體系初步形成。

法治思維深化平安內(nèi)涵

2023年年初，巴里坤哈薩克自治縣人民法院奎蘇人民法庭受理該鎮(zhèn)信用社訴張某某金融借貸糾紛案。為快速化解矛盾糾紛，奎蘇法庭工作人員主動(dòng)前往居住在哈密市的張某某家了解情況。張某某表示因家庭變故無(wú)力還款，希望信用社給予一定時(shí)間，延后償還。隨后，奎蘇法庭工作人員通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)線上主持調(diào)解，使雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

奎蘇法庭庭長(zhǎng)任志紅介紹，2023年以來(lái)，該法庭通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、上門調(diào)解、集中調(diào)解、多元解紛等方式，化解金融借貸類糾紛45件。

伊州區(qū)回城鄉(xiāng)沙棗井村位于城鄉(xiāng)接合部，涉及拆遷糾紛較多。近年來(lái)，回城鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解中心引導(dǎo)村民用法治思維考慮問(wèn)題、用法治方式解決問(wèn)題。如今村里土地征收糾紛和房屋拆遷糾紛越來(lái)越少。

近年來(lái)，哈密市持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，建立健全多元調(diào)解機(jī)制，努力做到矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。哈密市還組建了由專業(yè)法律工作者、“兩代表一委員”、心理咨詢師、群眾代表等組成的“說(shuō)理工作室”，形成提前問(wèn)事、群眾說(shuō)事、及時(shí)辦事、集中議事、事后查實(shí)的“五步工作法”。同時(shí)，完善《哈密市網(wǎng)格化服務(wù)工作涉矛盾糾紛、群眾訴求轉(zhuǎn)辦工作規(guī)定（試行）》，推動(dòng)矛盾糾紛、困難訴求調(diào)處工作制度化、程序化、規(guī)范化。2023年以來(lái)，哈密市近千名“說(shuō)理工作室”成員協(xié)調(diào)解決居民矛盾糾紛210起，解答咨詢4300件。

近年來(lái)，哈密市依法完善村（社區(qū)）小微權(quán)力清單、工作事務(wù)準(zhǔn)入目錄，在村（社區(qū)）全面實(shí)行“四議兩公開(kāi)”。落實(shí)法官、律師、法律工作者、心理咨詢師等進(jìn)網(wǎng)格，全市村（居）法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，1352名人民調(diào)解員、657名“法律明白人”、332名網(wǎng)格員在網(wǎng)格中發(fā)揮著重要作用。

智慧賦能增添平安動(dòng)力

2023年8月以來(lái)，伊州區(qū)陶家宮鎮(zhèn)發(fā)揮“新疆平安E家”智慧綜治App和“馬上調(diào)”中心工作站相關(guān)功能，將矛盾糾紛分為簡(jiǎn)單糾紛、復(fù)雜糾紛和重大糾紛，有針對(duì)性地調(diào)處，取得良好成效。

2023年以來(lái)，哈密市“新疆平安E家”智慧綜治App轉(zhuǎn)辦各類矛盾糾紛及群眾困難訴求3473件，已辦結(jié)3443件。同時(shí)，推動(dòng)建立覆蓋全市的網(wǎng)格治理微信群，3000多個(gè)群吸納20余萬(wàn)人，基層公共服務(wù)智能化供給水平大幅提升。

“目前，哈密市126家部門單位的3371項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)、群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便，足不出戶即可辦理業(yè)務(wù)?！惫苁姓?wù)服務(wù)和公共資源交易中心副主任孔智元說(shuō)，哈密市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線自2021年開(kāi)通以來(lái)，熱線、網(wǎng)站、App、民生二維碼等平臺(tái)逐步形成服務(wù)“矩陣”，全方位聚焦群眾需求，多維度解決民生實(shí)事。

共建共治共享平安成果

走進(jìn)哈密市東河街道向陽(yáng)社區(qū)，佩戴紅袖標(biāo)的“向陽(yáng)大姐”志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員引人注目。她們?cè)缤磔喠髟谛^(qū)內(nèi)值守，引導(dǎo)車輛有序停放，參與社區(qū)物資配送、政策宣傳、矛盾糾紛排查化解等工作。

人民群眾是基層社會(huì)治理的源頭活水。近年來(lái)，哈密市推動(dòng)民事民議、民事民辦、民事民管，有效疏導(dǎo)民意、凝聚民心，促進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的局面。西河街道老城社區(qū)翠錦苑小區(qū)“孫街長(zhǎng)居民說(shuō)事點(diǎn)”成立之時(shí)，翠錦苑網(wǎng)格黨支部同步成立，孫志魁任黨支部書(shū)記、網(wǎng)格長(zhǎng)，21名居民黨員任兼職網(wǎng)格員。在孫志魁的帶領(lǐng)下，居民說(shuō)事納入網(wǎng)格服務(wù)，并在哈密市全面推廣。截至目前，哈密市共設(shè)立“居民說(shuō)事點(diǎn)”586個(gè)。

哈密市還推動(dòng)在職黨員到網(wǎng)格黨支部報(bào)到，帶頭參與小區(qū)治理、開(kāi)展志愿服務(wù)。伊州區(qū)前進(jìn)西路社區(qū)黨總支通過(guò)居民推薦、個(gè)人自薦，從水泥廠小區(qū)選出35名居民“管家”，劃分各自“責(zé)任區(qū)”，負(fù)責(zé)服務(wù)群眾、排查隱患及調(diào)解矛盾糾紛，其中十余名黨員組成“紅色管家”隊(duì)伍?！凹t色管家”黨支部書(shū)記韓發(fā)介紹，截至目前，“紅色管家”收集群眾困難訴求97件，辦結(jié)97件，辦結(jié)率100%，化解矛盾糾紛55件。