本報記者 唐榮 李文茜

“陳大爺跟某清潔公司關(guān)于賠償?shù)臄?shù)額，我們社區(qū)調(diào)了好幾次都沒有協(xié)商下來，請你們從法律的角度來講講。”近日，某清潔公司的工作人員在傾倒垃圾時，不慎流出液體，但未處理也未放置相應(yīng)的警示標志。陳大爺搭乘的電動車行駛至此處時突然打滑，導致陳大爺及司機均摔倒受傷，陳大爺要求某清潔公司賠償相應(yīng)損失。協(xié)商無果后，陳大爺?shù)募覍贋橛懻f法多次前往社區(qū)、街道信訪。

了解情況后，廣東省深圳市寶安區(qū)人民法院石巖法庭法官隨即到石巖街道多元調(diào)處中心參與案件的調(diào)解，法官依據(jù)民法典中關(guān)于侵權(quán)責任的規(guī)定，并參照典型案例，幫當事人分析過錯責任，計算賠償金額。最終，雙方達成調(diào)解協(xié)議。

該糾紛順利化解，是寶安法院發(fā)揮能動作用，探索基層訴源治理新模式的生動實踐。

近年來，寶安法院主動融入轄區(qū)社會治理機制，積極延伸司法職能，打造共建、共治、共享的訴源治理格局，更加高效、專業(yè)、精準地服務(wù)人民群眾，更好地保障轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。2023年1月至7月，全區(qū)萬人成訟率為0.64%，優(yōu)于全市平均水平，較好實現(xiàn)非訴訟糾紛解決機制挺在前面目標要求。

打造多元訴源治理平臺

“只來一趟就要回被拖欠的貨款，真是太感謝了！”近日，在寶安區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心調(diào)解室內(nèi)，某裝飾材料公司的法定代表人王某激動地表達著謝意。

原來，被告李某拖欠原告某裝飾材料公司的貨款遲遲未支付，原告多次催收無果后向?qū)毎卜ㄔ禾崞鹪V訟。寶安法院受理案件后，委派區(qū)義工聯(lián)合會派駐在多元調(diào)處中心的調(diào)解員張晉雄進行訴前調(diào)解。了解到被告由于資金周轉(zhuǎn)困難導致無法按時付款，且雙方均有和解意向，張晉雄立即組織現(xiàn)場調(diào)解。經(jīng)過一番釋法說理，被告意識到在經(jīng)營中自己應(yīng)秉承契約精神，雙方最終達成調(diào)解協(xié)議。

據(jù)了解，在寶安區(qū)委政法委領(lǐng)導下，寶安法院整合全區(qū)調(diào)解資源加強區(qū)級調(diào)處中心建設(shè)，現(xiàn)有17家單位入駐，共有98名調(diào)解員，搭建10個專業(yè)調(diào)解平臺，并將符合條件的33家調(diào)解組織、193名調(diào)解員納入特邀調(diào)解名冊，堅持“如我在訴”理念，為群眾提供“一站式”多元解紛服務(wù)。2023年以來，寶安區(qū)多元調(diào)處中心成功調(diào)處矛盾糾紛9167件，接受法援、公證、仲裁咨詢1500余人次。

在街道黨工委支持下，寶安法院各人民法庭均成立集公共法律服務(wù)、訴調(diào)對接等多方資源于一體的多元調(diào)處中心，并延伸到基層最末梢，聯(lián)合社區(qū)共建48個社區(qū)多元調(diào)處平臺，加強與派出所、司法所、勞動站等力量聯(lián)動，引導更多糾紛解決在基層、化解在訴前。2023年以來，成功調(diào)解糾紛3445件。

發(fā)揮行業(yè)專業(yè)解紛優(yōu)勢

多年來，寶安法院根據(jù)各類調(diào)解力量的特點，構(gòu)建了“643”多元解紛模塊，即商事、家事、交通事故等六大專業(yè)調(diào)解平臺，律師、義工等四大專業(yè)調(diào)解團隊，融合多元調(diào)解、訴調(diào)對接和訴訟服務(wù)三大主要職能。

針對轄區(qū)內(nèi)勞動爭議和商事糾紛占糾紛總量超60%的特點，石巖法庭積極培育工會和商會的調(diào)解力量，積極引導工會、商會、小微企業(yè)促進會等社會組織成立相應(yīng)類型的調(diào)解工作室，入駐法庭訴調(diào)對接中心，分別開展勞動爭議、商事糾紛調(diào)解等工作。

福永法庭結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，探索建立定點對接類案糾紛化解一體化對接平臺，出臺《涉物流類專項調(diào)解工作規(guī)則》，聘請物流領(lǐng)域的專家擔任中立第三方評估人，推動物流類糾紛高效化解。2022年4月至今，共受理涉物流類民商事案件1165件，審結(jié)912件，涉案金額約4000萬元，全面服務(wù)保障轄區(qū)物流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

司法建議助力“治未病”

“請注意這條免責條款，停運損失等間接損失不予賠償……”近日，一名投保人在為車輛購買保險時，深圳市某保險公司工作人員對有關(guān)停運損失賠償?shù)南嚓P(guān)條款進行細致解釋，以此減少后續(xù)糾紛。

為何保險公司特意對這個條款進行強調(diào)？這還得從寶安法院發(fā)出的一份司法建議說起。

寶安法院在審判實踐中發(fā)現(xiàn)，大部分投保人認為，只要車輛購買了保險，在保險限額內(nèi)的賠償責任均可由保險公司承擔，卻不知道事故造成的停運損失屬于間接損失，并不在保險賠償范圍之內(nèi)，導致在事故發(fā)生后，經(jīng)常引發(fā)“停運損失是否應(yīng)由機動車保險進行賠償”的糾紛。

為此，寶安法院在上級法院的指導與支持下，向有關(guān)部門發(fā)出司法建議書。有關(guān)部門收到司法建議后，及時向轄區(qū)內(nèi)保險機構(gòu)發(fā)出風險提示函，指導各機構(gòu)在投保環(huán)節(jié)進一步加強保險免責釋明，在理賠環(huán)節(jié)加強風險提示，從源頭降低后續(xù)訴訟風險。

據(jù)悉，寶安法院在2019年就出臺了《關(guān)于加強司法建議工作實施細則（試行）》，將司法建議工作納入整體工作部署，要求針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)單位、行業(yè)組織提供精準建議，并積極跟蹤建議落實情況，確保所提司法建議落到實處，為法治政府、法治社會建設(shè)提供高質(zhì)量司法服務(wù)與保障。近三年來，寶安法院共發(fā)出司法建議150余份，97.4%的建議得到受函單位的積極回應(yīng)。