□ 本報(bào)記者 陳東升

□ 本報(bào)通訊員 周凌云 聶菁

“多虧了你們，把這起矛盾化解在源頭……”近日，在浙江省衢州市開化縣林山鄉(xiāng)“一堂一庭”調(diào)解室，經(jīng)過開化縣人民法院法官的現(xiàn)場指導(dǎo)和政協(xié)委員、人民調(diào)解員的共同努力，一起勞務(wù)者損害賠償糾紛達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雇主當(dāng)場支付了11萬元賠償金。

這起糾紛訴前成功化解，得益于“政協(xié)民生議事堂+法院共享法庭”（簡稱“一堂一庭”）融合互促機(jī)制。

2022年6月，衢州市政協(xié)與衢州市中級人民法院創(chuàng)新建立了“一堂一庭”融合互促機(jī)制，推動司法服務(wù)和政協(xié)協(xié)商向基層雙延伸，放大各自特色優(yōu)勢和強(qiáng)大效能，為群眾提供便捷高效、多元融合、就地就近的司法服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的基層治理效果。

全市域覆蓋 常態(tài)聯(lián)絡(luò)促融合

“一堂一庭”如何破除業(yè)務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制共融、工作理念共塑？首先，就是以場所共建為支點(diǎn)，打破物理空間的阻隔。為此，衢州依托政協(xié)民生議事堂和法院共享法庭現(xiàn)有硬件設(shè)施，按照統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識、統(tǒng)一匾牌上墻、統(tǒng)一工作機(jī)制等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全市域覆蓋。

“今天，我們坐在一起，替小柴選一位最適合的監(jiān)護(hù)人。”今年4月，圍繞一起指定監(jiān)護(hù)權(quán)案件的專題協(xié)商會，在江山市碗窯鄉(xiāng)“一堂一庭”展開。

監(jiān)護(hù)人柴某因交通事故意外身亡，其收養(yǎng)的10歲女兒小柴成為多方爭奪監(jiān)護(hù)權(quán)的對象。江山市人民法院會同江山市政協(xié)，從“一堂一庭”人才庫中挑選出善于化解婚姻家庭糾紛、從事未成年人教育工作的政協(xié)委員，圍繞被監(jiān)護(hù)人利益維護(hù)、交通事故賠償款保管等事項(xiàng)進(jìn)行會商，最后確定由長期與被監(jiān)護(hù)人共同生活的趙某及被監(jiān)護(hù)人的堂哥一起監(jiān)護(hù)。

“市、縣兩級政協(xié)建立了‘一堂一庭’人才庫，將來自不同領(lǐng)域、不同專業(yè)背景的基層政協(xié)委員納入人才庫，組建了一支由300余名政協(xié)委員組成的共享法庭在線協(xié)商調(diào)解人才隊(duì)伍?！贬橹葜性好褚煌ネラL吳明軍介紹，法官根據(jù)案情需要邀請政協(xié)委員參與糾紛化解，依靠他們各自專長以及群眾基礎(chǔ)好、社會經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)矛盾化解關(guān)鍵點(diǎn)，助推基層社會治理提質(zhì)增效。

與此同時(shí)，衢州法院建立了基層法庭聯(lián)系轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生議事堂、村社協(xié)商驛站溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，如柯城區(qū)組建“聯(lián)系政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)+聯(lián)系法院領(lǐng)導(dǎo)+聯(lián)系法官/庭務(wù)主任/政協(xié)調(diào)解員/8090宣講員”隊(duì)伍，龍游縣出臺《政協(xié)委員參與共享法庭協(xié)商調(diào)解工作規(guī)則》，開化縣建立“協(xié)商星期二”工作機(jī)制廣泛凝聚政協(xié)委員共識。

全過程溝通 數(shù)字賦能增便利

“本次線上培訓(xùn)活動簡潔、高效、實(shí)用，我們既增強(qiáng)了金融糾紛多元化解的信心，又掌握了參與訴訟的技巧和方法，受益匪淺?！苯衲?月10日，柯城區(qū)人民法院金融審判團(tuán)隊(duì)以“防范金融風(fēng)險(xiǎn)”為主題，向共享法庭庭務(wù)主任、“一堂一庭”人才庫成員開設(shè)普法“云課堂”，與會人員紛紛點(diǎn)贊。

衢州依托“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革全域試點(diǎn)，推進(jìn)“一堂一庭”與基層治理平臺工作界面對接形成工作閉環(huán)，針對委員重點(diǎn)關(guān)注的案事件及提案，辦理前主動聯(lián)系，通過村情通、鄰禮通、企情通、社情民意應(yīng)用等數(shù)字化應(yīng)用，全面準(zhǔn)確掌握建議背景和具體要求，找準(zhǔn)政協(xié)委員反映焦點(diǎn)。

“可以列一個(gè)清單，標(biāo)明各種矛盾糾紛通過法律程序處理的流程，更加一目了然?！苯衲?月中旬，常山縣輝埠鎮(zhèn)舉辦“一堂一庭”聚焦“平安法治U微站”主題活動，群眾代表提出了自己的建設(shè)性意見。

為加強(qiáng)“一堂一庭”宣傳推廣，講好“一堂一庭”實(shí)踐應(yīng)用好故事，衢州法院將庭審直播、案例點(diǎn)播等司法資源前傾，在辦理委員重點(diǎn)關(guān)注的案事件及提案的過程中，主動邀請政協(xié)委員，借助共享法庭網(wǎng)絡(luò)庭審直播平臺、政協(xié)公眾微信號實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦理和現(xiàn)場直播，累計(jì)邀請政協(xié)委員參與、見證各類活動297場次，吸引8萬余人次觀看。

全方位參與 服務(wù)基層提實(shí)效

“遠(yuǎn)親不如近鄰，切莫因?yàn)閮善咂瑐肃徖镩g的和氣?！苯衲?月27日，在衢江區(qū)杜澤鎮(zhèn)開展的“民主協(xié)商聚共識，‘一堂一庭’解民憂”專題協(xié)商議事活動中，政協(xié)委員與法官一道，就一起鄰里糾紛展開調(diào)解。

村民潘某與鄰居俞某，因?yàn)閺N房瓦片的修建高度以及由此帶來的雨水沖刷問題發(fā)生爭執(zhí)。為防止矛盾激化，政協(xié)委員、法官結(jié)合民法典和“三尺巷”的故事，耐心勸說雙方互相體諒。

最終，雙方當(dāng)事人意識到自己的錯(cuò)誤，各自退讓，達(dá)成協(xié)議。

這是衢州市“一堂一庭”矛盾協(xié)商調(diào)解集中月活動中的一個(gè)成功案例。

“共享法庭重在機(jī)制不重在實(shí)體、重在共享不重在法庭、重在治理不重在訴訟?！睘闈M足群眾對多元化、專業(yè)化、類型化的糾紛化解需求，法院主動梳理適合協(xié)商的民事糾紛案件，邀請政協(xié)委員參與協(xié)商處理或由共享法庭法官巡回審判，全力打造“人人參與、人人盡責(zé)、人人共享”的基層治理共同體，助推“一堂一庭”從解決糾紛向預(yù)防糾紛延伸，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭解、就地解、實(shí)質(zhì)解。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市“一堂一庭”矛盾協(xié)商調(diào)解集中月共開展各類活動300余場次，協(xié)助化解各類矛盾糾紛400余件。

“下一步，我們將在統(tǒng)籌調(diào)配矛盾調(diào)解資源上持續(xù)發(fā)力，迭代升級‘一堂一庭’共建共融平臺解紛功能，建立健全矛盾收集、按需調(diào)處、指尖協(xié)商、分類交辦、持續(xù)跟蹤等訴訟服務(wù)全鏈條機(jī)制，提高矛盾糾紛化解率，提升基層治理效能，打造具有衢州辨識度的基層治理品牌?！贬橹葜性焊痹洪L祝菊紅表示。