□ 本報(bào)記者 潘從武

□ 本報(bào)通訊員 古雪麗 陳玉希

巴音郭楞蒙古自治州面積達(dá)47.15萬(wàn)平方公里，約占新疆維吾爾自治區(qū)總面積的四分之一，是我國(guó)陸上面積最大的地級(jí)行政區(qū)，被譽(yù)為“華夏第一州”。

如何讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在“華夏第一州”落地生根？近年來(lái)，巴州將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿于社會(huì)治理各個(gè)方面，從鄉(xiāng)村到城市、從線下到線上，從“單打獨(dú)斗”到社會(huì)協(xié)同，不斷提高基層社會(huì)治理能力和水平，走出了一條踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的巴州特色之路。

依托網(wǎng)格 線上線下破解難題

工欲善其事，必先利其器。

11月底，《法治日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)巴州網(wǎng)格化服務(wù)中心。通過(guò)一個(gè)可視化、智能化的巴州市域社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)，即可將巴州的群眾訴求盡收眼底。這一平臺(tái)涵蓋矛盾糾紛、困難訴求、問題隱患等模塊，成為巴州群眾訴求收集的“大腦”。

人力與科技相統(tǒng)一，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展到今天的鮮明特色之一。現(xiàn)代科技手段，亦為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入新動(dòng)能。

近年來(lái)，巴州持續(xù)深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，依托科技信息化搭建了州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)指揮平臺(tái)，各村(社區(qū))網(wǎng)格中心均設(shè)立了“民情110”接收臺(tái)，實(shí)行報(bào)辦分離，網(wǎng)格員收集信息后由專職人員錄入平臺(tái)，通過(guò)繁簡(jiǎn)分流，確保群眾反映的矛盾糾紛、困難訴求件件有著落。

同時(shí)，推動(dòng)形成“縱向多級(jí)支撐、橫向多元聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)格工作處置閉環(huán)，建立“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、中心‘吹哨’、部門報(bào)到、末端評(píng)價(jià)”機(jī)制，確保矛盾糾紛、困難訴求、問題隱患得到解決。

9月23日，和碩縣特吾里克鎮(zhèn)居民曹某向網(wǎng)格員反映，新疆某建設(shè)公司拖欠他7.7萬(wàn)元工資。

特吾里克鎮(zhèn)網(wǎng)格中心調(diào)解無(wú)果，向和碩縣網(wǎng)格化服務(wù)中心縱向“吹哨”，縣網(wǎng)格中心又橫向“吹哨”和碩縣人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，前往處理此事。3天后，新疆某建設(shè)公司向曹某支付了工資。

僅今年以來(lái)，巴州兩萬(wàn)多名專兼職網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)報(bào)告、聯(lián)動(dòng)處置矛盾糾紛43000余件，化解率達(dá)99.8%。

系統(tǒng)解紛 凝聚基層共治合力

在巴州，群眾有糾紛，無(wú)論在何地，只要前往就近的矛盾糾紛調(diào)解中心，都能得到妥善解決。當(dāng)?shù)厝嫱菩忻芗m紛“一站式”多元化調(diào)處模式，707個(gè)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心實(shí)現(xiàn)“一窗口”受理、“一站式”服務(wù)、“一攬子”化解。

“各縣市整合相關(guān)部門職責(zé)和資源，推動(dòng)‘多平臺(tái)’整合，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解工作格局，讓群眾遇到問題有地方說(shuō)法?！卑椭菥W(wǎng)格化服務(wù)中心副主任吳寧說(shuō)。

“活都快干完了，無(wú)故辭退我們，將近20萬(wàn)元的工錢拖著不給。”今年4月，劉某等13名務(wù)工人員來(lái)到和靜縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心求助。

經(jīng)了解，劉某等人在和靜縣某高速公路建設(shè)項(xiàng)目務(wù)工近兩個(gè)月，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是溫某。

受理案件后，該中心工作人員立即“吹哨”和靜縣交通運(yùn)輸局，并將溫某和分包單位負(fù)責(zé)人趙某約來(lái)調(diào)解。經(jīng)多方調(diào)解，趙某當(dāng)場(chǎng)向劉某等人支付了務(wù)工費(fèi)。

尉犁縣還以社會(huì)矛盾多元化解中心為平臺(tái)，成立了14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)單位共同參與的專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)。同時(shí)，繼續(xù)拓寬群眾反映問題的渠道，研發(fā)了“尉解紛”App，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一鍵上報(bào)”。

輪臺(tái)縣則搭建起“群眾熱線”和“云端都護(hù)”平臺(tái)，全方位收集民情民意，并推行矛盾糾紛“首問責(zé)任”，通過(guò)精準(zhǔn)分流、多元化解、回訪問效，形成矛盾糾紛閉環(huán)處理。

“抓前端”遏增量，溯本清源“治未病”。巴州各縣市通過(guò)系統(tǒng)治理和源頭治理，切實(shí)將矛盾糾紛及時(shí)化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

挖掘典型 打造基層治理品牌

“聯(lián)戶茶會(huì)”“烏蘭說(shuō)事”“一村一約”……在踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”過(guò)程中，巴州各地各部門立足實(shí)際，探索出一大批具有巴州特色的創(chuàng)新工作方法，通過(guò)示范引領(lǐng)，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在巴州落地生根。

“今年9月，卡某買了我100多畝青貯玉米，當(dāng)時(shí)說(shuō)好10月底之前付錢，這都兩個(gè)多月了也沒給。”11月15日下午，在庫(kù)爾勒市哈拉玉宮鎮(zhèn)臺(tái)斯砍村召開的聯(lián)戶茶會(huì)尾聲，村民李某說(shuō)出煩心事。

參會(huì)的村委會(huì)干部艾山江·扎依爾當(dāng)即安撫李某：“你別急，這事村里幫你解決?！?/p>

當(dāng)天，艾山江就聯(lián)合村警務(wù)室民警將雙方約至警務(wù)調(diào)解室調(diào)解，村委會(huì)干部、四老人員、民警多方參與。30分鐘后，兩人達(dá)成一致意見：11月28日前，卡某分3次給李某支付玉米款。

“今年1月至今，全鎮(zhèn)共召開聯(lián)戶茶會(huì)4320場(chǎng)次，收集民意訴求619條，其中矛盾糾紛276起，全部妥善化解?！惫駥m鎮(zhèn)黨委副書記羅浩鵬介紹說(shuō)。

依靠群眾，將矛盾糾紛化解在基層，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”代代相傳的法寶。巴州充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，從州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四個(gè)層面配強(qiáng)調(diào)處力量，構(gòu)建了全域覆蓋、全方位保障的解紛體系，走出一條矛盾糾紛多元化解之路。

目前，巴州已建成人民調(diào)解組織748個(gè)，人民調(diào)解員5100余名，凝聚起基層治理的合力。其中，還打造了“鴻雁大媽”“解憂哥”“王玲個(gè)人調(diào)解室”等基層服務(wù)品牌，這些“民間品牌”讓調(diào)解工作更有溫度。

不僅人民調(diào)解有亮點(diǎn)，當(dāng)?shù)毓?、法院等政法單位也積極創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工作品牌，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，從更深層次提升矛盾糾紛化解效能。

如今，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正在巴州大地?zé)òl(fā)蓬勃生機(jī)，更為當(dāng)?shù)爻掷m(xù)提升社會(huì)治理效能、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展匯聚起強(qiáng)大能量。