本報(bào)記者 阮占江 帥標(biāo) 本報(bào)通訊員 齊吳鋼

近年來(lái)，湖南省永州市探索推行政法“五老”+“好鄰居”調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮政法“五老”法律熟和“好鄰居”情況熟的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)處化解矛盾，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，讓矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽。矛盾減少了、糾紛沒(méi)有了、心情舒暢了，幸福生活越過(guò)越好。

早些年，一些群眾在表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益時(shí)往往“信訪不信法，信鬧不信調(diào)”，信訪量大、積案多、重復(fù)信訪率高、涉法涉訴多等問(wèn)題，成為永州市各級(jí)黨委、政府不得不面對(duì)的難題。

為有效破解這些難題，永州從退休老法官、老檢察官、老警官、老司法行政人員和老律師中擇優(yōu)選聘，創(chuàng)新組建政法“五老”調(diào)解隊(duì)伍。聘請(qǐng)離任村（社區(qū)）干部、黨員、退休教師、熱心老人、新鄉(xiāng)賢、志愿者，組建村（社區(qū)）“好鄰居”調(diào)解隊(duì)伍。在市、縣兩級(jí)信訪接待中心創(chuàng)新設(shè)立政法“五老”調(diào)解工作室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立政法“五老”流動(dòng)調(diào)解室，在各村（社區(qū)）設(shè)立“好鄰居”+政法“五老”調(diào)解室。城區(qū)實(shí)行政法“五老”坐班調(diào)解機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）實(shí)行政法“五老”預(yù)約流動(dòng)調(diào)解機(jī)制。

全市組建政法“五老”調(diào)解隊(duì)伍15支847人、“好鄰居”16260人，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。2022年11月1日以來(lái)，全市政法“五老”+“好鄰居”累計(jì)調(diào)解各類矛盾糾紛14797件，調(diào)解成功14243件，成功率達(dá)96.26%。

今年3月，永州市政法“五老”駐冷水灘區(qū)人民法院調(diào)解工作室正式揭牌，政法“五老”坐班訴訟服務(wù)中心，參與矛盾糾紛調(diào)解及研判預(yù)警，確保矛盾糾紛隱患發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解在基層。目前，3名政法“五老”已坐班成功調(diào)處矛盾糾紛100余起。

政法“五老”剛推行時(shí)，群眾有的在觀望、有的不信任、有的指指點(diǎn)點(diǎn)。如何破冰，打消群眾的顧慮？永州市從牢固樹(shù)立法治思維入手，引導(dǎo)政法“五老”運(yùn)用法治思維有效化解各種利益沖突。

政法“五老”有的精通法律、有的擅長(zhǎng)辦案、有的善于做群眾工作。但有一條是一樣的，那就是必須懂法。

祁陽(yáng)市龍山街道百花社區(qū)居民劉某某在一建筑工地墜亡，引發(fā)矛盾糾紛。當(dāng)日，龍山街道政法“五老”流動(dòng)調(diào)解工作室受理后，及時(shí)分工合作，老警官曾國(guó)平負(fù)責(zé)糾紛事實(shí)的調(diào)查，老法官奉新德負(fù)責(zé)糾紛法律關(guān)系的認(rèn)定，老司法所長(zhǎng)楊登德負(fù)責(zé)糾紛情理分析。他們充分運(yùn)用法律知識(shí)，經(jīng)過(guò)7天15次調(diào)解，妥善化解了這起矛盾糾紛。

零陵區(qū)大慶坪鄉(xiāng)大慶坪社區(qū)某組村民唐某某與蔣某某因引水灌溉農(nóng)田發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，在爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中雙方發(fā)生肢體沖突，導(dǎo)致蔣某某頭部受傷。蔣某某娘家人召集兄弟多人，準(zhǔn)備到唐某某家說(shuō)理。情況緊急，糾紛若得不到及時(shí)化解，有可能造成“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

政法“五老”調(diào)解員會(huì)同鄉(xiāng)政府、派出所、司法所共同組織雙方調(diào)解，采取“背靠背”調(diào)解法、親情參與調(diào)解法、情理法交融調(diào)解法等調(diào)解方法，宣講相關(guān)法律法規(guī)。經(jīng)耐心勸解和疏導(dǎo)，唐某某同意賠償蔣某某1500元醫(yī)藥費(fèi)，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

社會(huì)治理工作紛繁復(fù)雜，千頭萬(wàn)緒。政法“五老”猶如一根針，把社會(huì)治理主要工作都串連起來(lái)。

永州市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，著力打造體現(xiàn)永州特色、凸顯時(shí)代特征、遵循治理規(guī)律、滿足人民需求的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“永州路徑”，市域社會(huì)治理能力在深耕中提高、在創(chuàng)新中發(fā)展。

面對(duì)矛盾糾紛，政法“五老”當(dāng)仁不讓，沖鋒在前。

今年5月，永州市某供電所工作人員巡線砍青過(guò)程中，在未經(jīng)一住戶同意的情況下，砍掉了其房屋前兩棵樟樹(shù)的枝干。該住戶以某供電所侵犯其合法權(quán)益為由，要求進(jìn)行賠償。雙方多次協(xié)商未果。

政法“五老”調(diào)解員認(rèn)真聽(tīng)取了雙方當(dāng)事人的陳述后，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了說(shuō)明。在政法“五老”調(diào)解員和司法所所長(zhǎng)的共同調(diào)解下，糾紛雙方握手言和，達(dá)成協(xié)議，并且當(dāng)場(chǎng)履行完畢。

社會(huì)治理工作一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著群眾幸福指數(shù)。永州大力推行政法“五老”調(diào)解工作，讓一件件市民群眾的煩心事得到妥善解決。