本報記者 劉玉璟

統(tǒng)籌謀劃平安建設和基層社會治理重點任務，支持和打造一批城鄉(xiāng)社區(qū)社會治理項目，為郵件快遞網(wǎng)點購置統(tǒng)一安檢機，解決城南、城西街道辦事處綜治中心改造升級和規(guī)范化建設資金，為市（區(qū)、中）直單位和街道群防群治力量解決防刺服、防刺手套、紅袖標、滅火器等應急處突裝備……

近年來，西藏自治區(qū)日喀則市積極推進防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，有效夯實了基層基礎、服務了基層發(fā)展。

“全市各級各部門深入貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、市委關于提升基層治理能力水平的部署要求，精準把握實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，進一步提高政治站位，解放思想、轉(zhuǎn)變作風，堅持問題導向，整合各方資源、及時校準偏差，系統(tǒng)性謀劃、清單式推進，確保每個時期、每個階段的工作任務都能落實到位、確保實效。”日喀則市委副書記、政法委書記，市公安局黨委書記葛慶敏在接受《法治日報》記者采訪時表示。

抓實網(wǎng)格服務

9月8日，桑珠孜區(qū)城東街道江洛康薩社區(qū)黨支部書記次旦央吉接到群眾反映，居民達某因搭建自家房屋影響周邊3戶群眾采光發(fā)生糾紛。達某找到社區(qū)要求協(xié)調(diào)，經(jīng)過警務室民警、社區(qū)黨支部、人民調(diào)解員前后7次調(diào)解，4戶鄰居達成一致意見，將一件可能影響鄰里關系的糾紛化解于無形。

江洛康薩社區(qū)成立于1998年，是桑珠孜區(qū)多民族聚居的老社區(qū)。近年來，按照網(wǎng)格化管理要求，江洛康薩社區(qū)結(jié)合社區(qū)實際，按照界定清晰、規(guī)模適度、無縫銜接、方便管理的原則，將社區(qū)網(wǎng)格細化到每家每戶，積極探索創(chuàng)新基層工作體制，全面適應新形勢、新任務要求健全服務網(wǎng)格，做到小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)工作制度化、規(guī)范化、精細化、長效化，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供堅強保障，全面升級打造日常服務管理新模式，促進民族團結(jié)、民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務流動人口，構建了和諧幸福的江洛康薩社區(qū)。

近年來，日喀則市加強黨建引領基層社會治理，抓實網(wǎng)格化服務管理，統(tǒng)籌推進網(wǎng)格黨組織建設。

數(shù)據(jù)顯示，全市共劃分網(wǎng)格2356個，發(fā)展網(wǎng)格員1.7萬余人，將1753個村（社區(qū)）黨支部和5300余個黨小組納入治理網(wǎng)格，全市網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、雙聯(lián)戶長中黨員人數(shù)占比分別為100%、83.02%、31.06%。

同時，桑珠孜區(qū)探索建立4個“街道大工委”和18個“社區(qū)大黨委”，吸納駐區(qū)機關企事業(yè)單位干部等擔任兼職委員34名，推進街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織有機聯(lián)結(jié)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，履職盡責，推動黨的組織和社會治理不斷向基層網(wǎng)格靠攏。

日喀則市委平安辦為著力提升基層社會治理、維護穩(wěn)定、服務群眾的實戰(zhàn)能力，制定了《日喀則市關于進一步規(guī)范網(wǎng)格化服務管理的指導意見》，把雙聯(lián)戶長作為村（社區(qū)）干部推薦和后備干部培養(yǎng)的重要平臺，持續(xù)加強從雙聯(lián)戶長中培養(yǎng)共產(chǎn)黨員，從黨員戶長中推薦村（社區(qū)）“兩委”班子，不斷拓展雙聯(lián)戶長發(fā)展通道，把群防群治隊伍作為基層社會治理的群眾力量源泉，市縣鄉(xiāng)村層層開展業(yè)務培訓，在基層社會治理、平安建設、風險管控、應急處置、隱患摸排、糾紛調(diào)處、邊境管理、服務群眾等方面發(fā)揮了重要作用。

突出特色亮點

8月14日，南木林縣艾瑪鄉(xiāng)吉雄村村民巴某與次某因多年感情不和決定離婚，但二人對財產(chǎn)分割存在較大分歧，村人民調(diào)解委員會多次調(diào)解未果，遂上報艾瑪鄉(xiāng)平安辦。

艾瑪鄉(xiāng)黨委政法委委員楊金措組織派出法庭、司法所、派出所等單位有關人員，共同前往糾紛所在地進行調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解員耐心細致地溝通，最終二人達成一致意見，一場糾紛圓滿解決。

近年來，日喀則市突出亮點特色，推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建工作，出臺《日喀則市“四個創(chuàng)建”基層黨組織示范點創(chuàng)建管理辦法（試行）》，明確2022年至2025年每年建設210個“四個創(chuàng)建”基層黨組織示范點創(chuàng)建目標。2023年9月，成功創(chuàng)建了全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。

同時，日喀則市堅持文以載道、以文化人，組建1600個行政村文藝演出隊，建立“珠峰道德講堂”品牌，持續(xù)開展愛國主題文藝活動、農(nóng)牧民運動會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大賽、“最美人物”評選等群眾性文體活動和家庭家風家教等活動，扎實推進“五大文明”創(chuàng)建工程，德治教化成效深入人心。

此外，日喀則市制定《村規(guī)民約指導意見》，推動成立“村民議事點”、設立“百姓議事日”，試點推廣薩迦縣扎西崗鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢理事會“十賢工作法”，規(guī)范物業(yè)管理公司28家，小區(qū)業(yè)主委員會發(fā)展壯大到67個。

加強陣地建設

走進薩迦縣扎西崗鄉(xiāng)一站式政務服務中心，寬敞整潔的大廳內(nèi)可以“一站式”為群眾提供政務服務、資源審批、社會事務、民生保障、證照辦理等40余項窗口化服務，基本實現(xiàn)“進一扇門，辦多項事”的目標，切實減輕群眾辦事負擔，提升政務服務質(zhì)效，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感。

同時，在該政務服務中心二樓大屏上，集綜治系統(tǒng)平臺、校園報警平臺、交通測速平臺、綜治視頻平臺等為一體的“六合一”指揮平臺正在24小時不間斷工作，實現(xiàn)“信息互聯(lián)互通、資源整合共享、工作協(xié)調(diào)聯(lián)動”目標，有效提升基層社會治理能力。

“指揮平臺針對點多、面廣、村散和基層治理力量分散等難題，發(fā)揮著越來越重要的作用?！痹鲘忇l(xiāng)有關負責人介紹。

在基層社會治理工作中，日喀則在市級層面明確市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心機構，依托便民服務中心、黨群服務中心等，建成18個縣（區(qū)）綜治中心、206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，實現(xiàn)陣地建設全覆蓋，綜治中心標牌、標志統(tǒng)一規(guī)范。同時，建設完成公安警務一體化信息平臺，實現(xiàn)了信息采集、業(yè)務辦理、協(xié)同指揮、監(jiān)督管理、應用分析全面融合。