本報記者 韓萍 徐鵬

位于青海省西北部、柴達木盆地北緣的海西蒙古族藏族自治州大柴旦行政委員會總面積2.1萬平方公里，總?cè)丝?萬人，平均海拔3400米以上。大柴旦境內(nèi)不但礦產(chǎn)資源豐富，而且品種多、儲量大。

今年以來，為營造經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境，大柴旦行委多次召開會議安排平安建設重點工作，督促各成員單位“一把手”切實扛牢第一責任人責任，推動平安建設走深走實。

扎實推進基層治理

按照青海省委書記陳剛在今年初平安青海建設工作會議上提出的工作要求，大柴旦因地制宜建立健全平安建設考核評價體系，在考核內(nèi)容中添加“智慧礦山”“出租房屋管理”等內(nèi)容，建立“周研判、月調(diào)度、季評估”制度。以“千分制”考核明確平安建設各成員單位職責任務，一體化推進工作落實。

大柴旦工委副書記、政法委書記桂家學介紹說，為扎實推進基層治理，大柴旦創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮“片區(qū)督長制”中“片區(qū)督長——片區(qū)長——點長——網(wǎng)格長——樓棟長”五級社會治理組織架構(gòu)作用，發(fā)動群眾參與基層治理。結(jié)合網(wǎng)格化管理工作，實行分片包干責任，并將網(wǎng)格管理人員定位成連接政府和群眾的紐帶，組建治安巡防員、治安信息員、治安樓棟長等群防群治隊伍，一村（社區(qū)）一警實現(xiàn)全覆蓋，派出所所長均兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，社區(qū)民警均兼任社區(qū)黨支部副書記、副主任，社區(qū)民警進社區(qū)覆蓋率達100%。

建立高效工作機制

為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化訴源治理工作，大柴旦礦區(qū)人民法院建立“一站式”多元解紛與訴前鑒定、訴前保全、司法確認、即時速裁、案件流轉(zhuǎn)“多道并行”工作模式，實施案件“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”工作舉措，形成“訴源過濾、分類流轉(zhuǎn)、快審快結(jié)”一脈暢通的高效工作機制，提升了司法質(zhì)效，減輕了群眾訴累。截至目前，大柴旦礦區(qū)法院庭前調(diào)解案件163件，其中訴前44件、訴中119件，庭前調(diào)解案件占同期收案量的34.83%，同比上升9.24%。民商事一審案件判決結(jié)案49件，較去年大幅下降。行委人社局完善勞動人事爭議多元處理機制，在8家已建立調(diào)解組織的單位全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務平臺，組織開展“全國百家金牌勞動爭議調(diào)解組織”的選樹、推薦、培育工作。截至目前，共受理調(diào)處勞資糾紛221起，調(diào)解成功率達100%，涉案金額2080余萬元。

同時，大柴旦注重爭先創(chuàng)優(yōu)，因地制宜打造平安建設品牌。針對公共安全監(jiān)管，安裝“民爆物品全天候可視化管理平臺”，對轄區(qū)民用爆炸物品運輸、使用等環(huán)節(jié)實時動態(tài)監(jiān)控。

“平安細胞”創(chuàng)建工作取得佳績，4個社區(qū)1個村（人民路、團結(jié)路、西臺、礦區(qū)社區(qū)，馬海村）獲評州級平安村（社區(qū)），100名干部獲評“平安先鋒示范崗”，15個家庭被評為“平安和諧家庭”，5人獲評“好婆婆”、8人獲評“好媳婦”。

營造濃厚法治氛圍

為增強群眾的法治意識，營造濃厚的法治氛圍，馬海村投資49萬余元建設了法治文化長廊，力促法治文化與傳統(tǒng)文化、地方文化融合發(fā)展，最大限度實現(xiàn)法治理念與公共設施建設、城市美化、鄉(xiāng)村亮化相輔相成。

大柴旦以法治思維營造平安建設“新環(huán)境”。在全省率先實現(xiàn)轄區(qū)4所學校34個班級全部配備“法治班主任”，選派法律素養(yǎng)較高的副科級以上政法干部，深入各個班級開展法治教育，為預防和減少青少年違法犯罪、構(gòu)建和諧平安校園發(fā)揮了重要作用。

聚焦鄉(xiāng)村治理重點難點問題，大柴旦以修訂完善村規(guī)民約為突破口和切入點，以兩個村子為試點，印發(fā)《柴旦鎮(zhèn)推廣鄉(xiāng)村治理積分制工作方案》，將積分制與志愿服務相結(jié)合，激發(fā)群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，變道德實踐“軟要求”為“硬指標”。

為加強邊界地區(qū)社會治安綜合治理聯(lián)防協(xié)作，大柴旦工委政法委與都蘭縣委政法委簽訂《邊界聯(lián)防協(xié)作協(xié)議書》，維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。大柴旦礦區(qū)人民檢察院與甘肅省酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣人民檢察院簽訂跨區(qū)域檢察協(xié)作機制，依法嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪，加強生態(tài)環(huán)境民事、行政訴訟監(jiān)督，充分履行公益訴訟職責，強化祁連山生態(tài)環(huán)境公益保護力度。