□ 本報記者 劉玉璟

近日，徐某等3人走進(jìn)西藏自治區(qū)山南市桑日縣新設(shè)立的“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，稱工資沒有按時拿到。勞動監(jiān)察窗口工作人員第一時間受理登記并核實(shí)相關(guān)情況，隨后，交辦項(xiàng)目主管單位督促辦理。當(dāng)天下午，徐某等3人就拿到了工資。

這是山南市在基層社會治理中的一個縮影。

今年以來，為實(shí)現(xiàn)群眾矛盾糾紛調(diào)處最多跑一次，桑日縣綜治中心打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺。群眾到這里“下單”，工作人員派單到相關(guān)部門，利用法院訴訟服務(wù)中心溫馨調(diào)解室、家事調(diào)解室、遠(yuǎn)程調(diào)解室等資源，基本可實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”解決。

小積分撬動大治理

近年來，山南市錨定構(gòu)建共建共治共享社會治理格局、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全區(qū)前列目標(biāo)，探索形成“黨建+網(wǎng)格+數(shù)字治理”的治理模式，走出一條符合時代特征、滿足群眾期盼、體現(xiàn)山南特色的基層治理新路子。

“我們成立推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化走在全區(qū)前列工作專項(xiàng)組，建立聯(lián)席會議、督導(dǎo)考核、通報問責(zé)等機(jī)制，加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的動態(tài)管理、分析研判、督促落實(shí)，形成市級統(tǒng)籌、縣級主管、鄉(xiāng)級主抓、村級主戰(zhàn)、網(wǎng)格感知的社會治理工作格局。”山南市委常委、政法委書記尼瑪?shù)┰龈嬖V《法治日報》記者。

在山南市瓊結(jié)縣下水鄉(xiāng)下水村，記者看到群眾索木群培正在村里的“文化銀行”兌換手機(jī)充電線。

瓊結(jié)縣聚焦“文化銀行”積分管理，用小積分撬動大治理，開展“文化銀行”建設(shè)，將社會治安、公共安全等情況納入“文化銀行”個人賬戶，制定加分項(xiàng)11類108項(xiàng)和扣分項(xiàng)6類18項(xiàng)積分實(shí)施細(xì)則，讓行動變積分、積分變商品，實(shí)現(xiàn)被動管理變主動參與，助力村級事務(wù)處理更加便捷高效?！啊幕y行’管理員根據(jù)大家的實(shí)際工作，為每人加減積分?！彼髂救号喔嬖V記者。

“我們以‘文化銀行’為載體，廣泛宣傳解讀政策法規(guī)、社會主義核心價值觀和村規(guī)民約，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動作用。”瓊結(jié)縣委政法委副書記李峰說。

瓊結(jié)縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷鞏固發(fā)展平安建設(shè)成果。自2005年以來，連續(xù)4次榮獲“平安中國建設(shè)示范縣”榮譽(yù)稱號、連續(xù)兩次問鼎全國平安建設(shè)最高獎項(xiàng)“長安杯”，各族群眾安全感不斷提升。

山南市委政法委秘書長查日表示，該市通過推行“黨建+治理”模式，加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造區(qū)市兩級黨建示范點(diǎn)129個，創(chuàng)建評選標(biāo)準(zhǔn)和“八星黨支部”190個。堅持把黨支部建在居民小區(qū)、黨小組建在單位樓棟，組建網(wǎng)格黨支部2194個，黨的組織覆蓋到基層治理最小單元，黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。

小切口解決大問題

今年4月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷錯那縣，設(shè)立縣級錯那市，該市成為西藏最年輕的縣級市之一，勒門巴民族鄉(xiāng)是重要的邊境民族鄉(xiāng)之一。走進(jìn)勒門巴民族鄉(xiāng)綜治中心，農(nóng)牧綜合服務(wù)、民政社保、黨建、警務(wù)、法律援助等接待窗口的標(biāo)識清晰明了，群眾可以方便快捷地得到所需服務(wù)。

近年來，勒門巴民族鄉(xiāng)積極探索新形勢下邊境基層治理新機(jī)制，整合優(yōu)化資源力量，健全網(wǎng)格管理機(jī)制，落實(shí)矛盾調(diào)處責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行、精細(xì)化服務(wù)的新格局，縱向推動綜治中心貫通、扁平指揮，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面，邊境基層社會治理取得新成效。

勒門巴民族鄉(xiāng)按照人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對齊全的原則，全面整合邊防派出所、駐村工作隊、村“兩委”成員、農(nóng)牧民黨員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長等力量，組建應(yīng)急處突、專職巡防等6支隊伍，拓展群防群治隊伍，細(xì)化完善管理辦法。

勒門巴民族鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席格桑旦增2022年獲得全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號。他39年如一日，始終恪守“守護(hù)邊疆一輩子”的承諾。在他的感召下，全鄉(xiāng)各族干部群眾堅持“抵邊居住，貼邊生產(chǎn)，放牧就是巡邏，生活就是守邊”，踐行“黨帶我致富、我為國守邊”的誓言。

格桑旦增告訴記者，現(xiàn)在，農(nóng)牧民群眾有困難找綜治中心、有問題來綜治中心，綜治中心成為全鄉(xiāng)社會治理的“指揮部”、社會平安的“守護(hù)者”。

小服務(wù)傳遞大溫暖

山南市乃東區(qū)扎西曲登社區(qū)是西藏藏戲第一村，過去的扎西曲登社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，群眾法治意識淡薄，治安案件時有發(fā)生。

如今的扎西曲登社區(qū)，黨支部書記巴桑次仁常年帶著黨員干、做給群眾看，主動為游客提供力所能及的服務(wù)，黨員羅布次仁、尼瑪次仁等也積極參與到服務(wù)管理中來。

“現(xiàn)在，村民有事干、群眾有收入，鄰里糾紛、違法犯罪現(xiàn)象明顯減少。”巴桑次仁告訴記者。

乃東區(qū)通過構(gòu)建社區(qū)、小組、農(nóng)戶三級治理體系，探索“鄉(xiāng)賢+”治理模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢做法治工作的“宣講員”、社區(qū)發(fā)展的“參謀員”、為民辦事的“服務(wù)員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”，將事后調(diào)解轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，探索出“黨建+網(wǎng)格+數(shù)字管理”基層治理“乃東模式”，實(shí)現(xiàn)小網(wǎng)格撬動基層大治理目標(biāo)。

乃東區(qū)黨委政法委副書記旺珍表示，通過強(qiáng)化資源和力量統(tǒng)籌、部門之間工作聯(lián)動，乃東區(qū)構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、群團(tuán)組織助推、社會組織協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理格局。