本報記者 王瑩 本報通訊員 陳江彬 方亮

“嗚，嗚——”一聲聲汽笛聲穿透晨光，一艘艘漁船也滿載歸港，喚醒了福建省晉江市深滬鎮(zhèn)這個漁業(yè)強鎮(zhèn)一天的活力。

“以前一到捕魚季，船舶碰撞、拖欠工資等糾紛可沒少見，不過近幾年都沒怎么聽到了?！闭χ涎a充生活物資的張船長感嘆道。

近年來，深滬鎮(zhèn)持續(xù)推進平安漁港建設(shè)，積極探索具有深滬特色的社會治理新模式，并通過鎮(zhèn)級綜治中心的建設(shè)，推進社會治理更有進度、安全生產(chǎn)更有力度、平安創(chuàng)建更有廣度，及時就地解決群眾合理訴求，筑牢平安漁港高質(zhì)量發(fā)展根基。

凝聚涉漁糾紛化解合力

漁業(yè)，是深滬鎮(zhèn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，深滬鎮(zhèn)整合多方力量，著力構(gòu)建漁港經(jīng)濟區(qū)多元化糾紛預(yù)防解決機制，把“楓橋經(jīng)驗”從陸上“嫁接”到海上。

今年1月，“閩晉漁05××8”船員吳某福在海上作業(yè)時，不慎撞傷了眼睛，與船東發(fā)生工傷賠償糾紛。漁業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會（以下簡稱“漁業(yè)協(xié)會調(diào)委會”）介入后，運用“1+N”矛盾化解工作體系成功化解這起糾紛，雙方當事人順利達成調(diào)解協(xié)議。

為更好地化解涉漁業(yè)糾紛，深滬鎮(zhèn)成立漁業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會，統(tǒng)籌整合基層綜治力量，探索以漁業(yè)協(xié)會調(diào)委會為中心，鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、工會、商會等N個部門參與的“1+N”矛盾化解工作體系，近年來共調(diào)解重大、疑難等海事漁事糾紛160多件，涉及人員700多人，涉案金額2000多萬元。

此外，深滬鎮(zhèn)還與廈門海事法院合作，建立“海事訴調(diào)對接深滬調(diào)解室”，廈門海事法院特聘“深滬漁業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會”為特邀調(diào)解組織。

“群眾無須到廈門海事法院提起訴訟，就可以在家門口處理海事漁事糾紛，讓多數(shù)糾紛實現(xiàn)從剛性的法庭判決回歸到柔性的協(xié)調(diào)處理的轉(zhuǎn)變，做到案結(jié)事了?！鄙顪?zhèn)黨委書記孫晉展告訴《法治日報》記者。

打造平安建設(shè)服務(wù)前哨

“陌生人打來的電話，只要一談到‘銀行卡’一律掛掉，只要一談到‘中獎了’一律掛掉……”近日，深滬鎮(zhèn)華山村第三網(wǎng)格服務(wù)站網(wǎng)格長、網(wǎng)格員與深滬派出所下村輔警一起走訪入戶，宣傳防詐騙知識。這樣的場景，在深滬鎮(zhèn)各村（社區(qū)）常?？梢?。

深滬鎮(zhèn)結(jié)合自身特色、凝聚合力，依托智慧網(wǎng)格，打造深滬港區(qū)“綜治+”治理中心，加速民意速辦平臺常態(tài)化運作，成立“深滬鎮(zhèn)漁港流動人口服務(wù)站”，拓展包括矛盾化解、治安防控、交通維護、平安宣傳等多項功能，全力打造個性化治理品牌，有效解決群眾微訴求。

2023年上半年，深滬鎮(zhèn)共辦理群眾各類訴求267件；鎮(zhèn)村（社區(qū)）評理調(diào)解室共評理調(diào)解矛盾糾紛62件，化解率達100％；上半年累計發(fā)送平安建設(shè)宣傳短信50萬多條，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展平安建設(shè)宣傳活動40余場次。

根據(jù)港區(qū)外來人口多的特點，深滬鎮(zhèn)還打造“網(wǎng)格+新深滬人”主題網(wǎng)格服務(wù)站，精準服務(wù)外來務(wù)工人員，把網(wǎng)格打造成平安建設(shè)最前端的“哨崗”，切實提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

搭建社會治理“大腦中樞”

今年8月28日，深滬中心漁港擴建工程項目開工建設(shè)。項目建成后，將促進國家級漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

經(jīng)濟發(fā)展要提檔升級，社會治理也要提質(zhì)增效。在著力打造經(jīng)濟重鎮(zhèn)、智造名鎮(zhèn)、海洋強鎮(zhèn)、海絲古鎮(zhèn)的過程中，深滬鎮(zhèn)積極建設(shè)鎮(zhèn)級綜治中心，通過“1+3+N”（即1個綜合治理中心、3級調(diào)解機制、N個分中心）機制，推進系統(tǒng)融合、智能聯(lián)動，打造共建共治共享社會治理模式。

據(jù)了解，鎮(zhèn)級綜治中心建成后，將把司法所、派出所、網(wǎng)格辦及漁業(yè)協(xié)會調(diào)委會等全部納入，因地制宜布建治安聯(lián)防、法律服務(wù)、矛盾調(diào)解、信訪接待、應(yīng)急處置等職能點位，打造集視頻巡查、預(yù)測預(yù)警、指揮調(diào)度、精準決策于一體的社會治理“大腦中樞”，實時感應(yīng)并化解社會風(fēng)險。

“我們還將建立村（社區(qū)）、鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)黨委政府的‘三級調(diào)解’機制，層層遞進引導(dǎo)各責任主體完善相關(guān)機制，將矛盾糾紛化解在源頭，實現(xiàn)綜合治理末梢管理。”孫晉展介紹說。