本報記者 馬艷 本報通訊員 桂晨博 陳靜

城中區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)柳州市中心，擁有眾多古跡和自然風光，柳江繞城而過，素有“玉帶束龍腰”、“金錢吊玉壺”之美譽。

旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，社會治安管理靠什么？城中區(qū)給出的答案是：社會治理，重點在基層，關鍵靠群眾。近年來，城中區(qū)街頭巷尾隨處可見佩戴“紅袖標”的義警，1190名義警是城中區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐，也是破解新時期城市治理難題的“金鑰匙”?！俺侵辛x警”和社區(qū)警務的雙向聯(lián)動，實現(xiàn)了基層治理效能疊加，成為城中區(qū)群防群治工作中的一張閃亮名片。

平安使命在肩 守護群眾財產(chǎn)安全

城中區(qū)以風情港、青云社區(qū)百年老街等網(wǎng)紅打卡點為基礎，整合市場、機關企事業(yè)單位和小區(qū)保安資源優(yōu)勢，組織轄區(qū)機關企事業(yè)單位黨員干部、商販、業(yè)主、樓棟長、保潔員等人員組成“義警隊”，大力培育保安隊伍、義警隊伍，在民警指導下開展常態(tài)化、針對性巡邏防控。

義警隊的成立實現(xiàn)在街面防控上形成巡防力量向社區(qū)內(nèi)進一步、群防力量向外跨一步的巡防模式，做到力量互補，互為支撐，在維護轄區(qū)治安上形成合力。

3月29日，中南派出所接到群眾報警稱，其手機在青云菜市被盜。民警趕往現(xiàn)場展開調(diào)查但未獲得嫌疑人行蹤，隨即發(fā)動路面巡邏警力、青云社區(qū)義警隊員、青云菜市保安加強巡邏，并強調(diào)如果發(fā)現(xiàn)嫌疑人蹤跡務必及時聯(lián)系民警。五天后，中南派出所接到義警隊隊員報警電話，稱在菜市看見了兩名扒竊嫌疑人，案件辦理隊民警循線追蹤，最終在柳北區(qū)成功將兩名嫌疑人抓獲。

義警隊員在社區(qū)警務帶領下，深入開展“畫好一張圖、織密一張網(wǎng)、筑牢一條防線、記好一本賬、搭建一座橋”主防“五個一”工作法，認真抓好要素管控和源頭防控，有效保護了轄區(qū)群眾的安全。

今年以來，城中區(qū)110接報涉案警情同比下降55.85%，其中治安類警情報警數(shù)同比下降53.06%、刑事警情報警數(shù)同比下降60.16%。

實戰(zhàn)技能在身 提升基層治理效能

為提升實戰(zhàn)技能，城中區(qū)強化對社會治安輔助力量開展規(guī)范化培訓工作，逐步形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一裝備的社會治安輔助力量參與社會治安防控體系工作。

5月25日，城中區(qū)揭牌成立了柳州市城中區(qū)社會治安輔助力量培訓中心，向義警隊員、保安、治安積極分子提供培訓課程，在身體素質(zhì)、業(yè)務技能、工作能力、隊伍紀律等方面著力提高治安輔助隊伍整體水平，同時增強治安輔助隊伍的法律意識、服務群眾意識和安全保衛(wèi)能力。

6月7日凌晨，柳東派出所轄區(qū)義警隊員夜間巡邏至東郡三期鼎苑小區(qū)鐵門旁時發(fā)現(xiàn)一名醉酒男子摔倒在地上不省人事，義警隊員立即安排人員協(xié)助看管現(xiàn)場，拍照留存視頻后呼叫支援，并檢查醉酒人員的生命體征是否正常，向柳東派出所報警等待民警到達進行處置。民警立即趕到現(xiàn)場并將醉酒男子送醫(yī)急救。義警隊員運用培訓中心所學內(nèi)容成功處置這起事件。

城中區(qū)還打造了“微警通”線上培訓宣傳平臺。根據(jù)轄區(qū)特點組建攤販群、物業(yè)群、保潔員群等微信群，民警通過“微警通”與群眾互動，實時在群內(nèi)開展反電詐、防范電動車被盜、遠離毒品等法律培訓宣傳。截至目前，城中區(qū)已成立473個警民聯(lián)系群，涵蓋居民2.4萬余人。

平安力量在民 筑牢社會穩(wěn)定防線

城中區(qū)積極推行“1+N”黨建聯(lián)盟牽引群防群治特色品牌，派出所與轄區(qū)企事業(yè)單位及社區(qū)、村委會等黨支部攜手，通過與38個黨支部共建，形成黨建聯(lián)盟，以黨建引領，開展黨建聯(lián)誼、搭建反詐共治聯(lián)盟、聯(lián)動打擊防范，為助力警企共建發(fā)展、轄區(qū)群防群治工作夯實組織基礎。

通過發(fā)展擴大“黨建聯(lián)盟”聯(lián)絡網(wǎng)，創(chuàng)新培育“樓棟長、鄰里幫幫團、義警隊”平安類社會組織，城中區(qū)形成“1長+1團+1隊”組成的“3+N”（“3”即樓棟長、鄰里幫幫團、義警隊；“N”即承擔多種社會管理職能）聯(lián)防聯(lián)控管理模式，以警務力量為中心，充分發(fā)揮社會力量優(yōu)勢，開展“掃樓清街”、流動人口清查、治安重點區(qū)域治理等專項行動，織就一張一呼百應、連點成片的“平安互助網(wǎng)”。

6月8日，中南派出所轄區(qū)義警隊員入戶時了解到居民劉先生遇到一起糾紛，立即匯報給社區(qū)民警。原來，今年2月，劉先生購買錦業(yè)錦城小區(qū)房產(chǎn)時認識了既是業(yè)主又是中介的付先生，兩人在房屋買賣過程中因費用問題產(chǎn)生了糾紛。社區(qū)民警了解此事后積極與矛盾雙方進行溝通，并邀請矛盾雙方到社區(qū)調(diào)解室進行調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解，劉先生答應支付付先生4800元，付先生也表示不再追究劉先生的責任，雙方的矛盾得以順利化解。

義警隊組建以來，發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”等優(yōu)勢，在社區(qū)防范、巡邏防控、矛盾化解、便民服務、法治宣傳等方面發(fā)揮積極的作用，為維護轄區(qū)治安穩(wěn)定作出了積極貢獻。