本報(bào)記者 張國強(qiáng) 韓宇

今年2月，患方張某與醫(yī)方某醫(yī)院因醫(yī)療損害責(zé)任糾紛共同通過人民法院調(diào)解平臺(tái)向遼寧省大連市醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)申請調(diào)解。經(jīng)過專業(yè)調(diào)解員多次耐心細(xì)致的調(diào)解，醫(yī)患雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并通過平臺(tái)在線提交中山區(qū)人民法院申請司法確認(rèn)，中山區(qū)法院出具民事裁定書，確認(rèn)雙方達(dá)成的協(xié)議有效。

這起醫(yī)患糾紛的成功解決，是中山區(qū)法院深入開展訴源治理工作的一個(gè)縮影。

近年來，中山區(qū)法院在中山區(qū)委政法委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力指導(dǎo)下，通過加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)協(xié)作、能動(dòng)司法創(chuàng)新治理手段、延伸普法宣傳服務(wù)等工作，將各類矛盾糾紛化解在基層，譜寫出訴源治理新篇章。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至8月，中山區(qū)法院一審收案數(shù)同比下降15.02%。

搭建聯(lián)調(diào)機(jī)制

為深入推進(jìn)大連市持續(xù)開展的“三官一律”進(jìn)社區(qū)入網(wǎng)格工作，中山區(qū)委政法委制定了《中山區(qū)政法機(jī)關(guān)進(jìn)社區(qū)入網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)清單》《中山區(qū)“楓橋式”矛盾化解平臺(tái)建設(shè)方案》，并給社區(qū)網(wǎng)格員印發(fā)了《“楓橋式”矛盾化解平臺(tái)服務(wù)手冊》。

在此背景下，中山區(qū)法院選派43名優(yōu)秀法官下沉轄區(qū)6個(gè)街道65個(gè)社區(qū)，打造“一社區(qū)一法官”定向聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)模式。法官們通過加入“楓橋式”矛盾糾紛化解平臺(tái)服務(wù)群、社區(qū)“三官一律”聯(lián)絡(luò)群，實(shí)現(xiàn)對(duì)接“零縫隙”，將矛盾糾紛化解在開展司法程序之前。

除了進(jìn)社區(qū)入網(wǎng)格，中山區(qū)法院還積極與大連市醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)、大連市銀保糾紛調(diào)委會(huì)、大連市物業(yè)糾紛調(diào)委會(huì)等專業(yè)性調(diào)解組織建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，分門別類將案件推送至對(duì)應(yīng)調(diào)解組織開展專業(yè)調(diào)解，同時(shí)打造“在線提交—在線調(diào)解—在線確認(rèn)”全鏈條“一網(wǎng)解紛”模式。今年1月至8月，中山區(qū)法院經(jīng)對(duì)接調(diào)解組織調(diào)解成功的案件申請司法確認(rèn)178件，以支付令方式結(jié)案的案件736件，以實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序結(jié)案的案件兩件，有效將矛盾糾紛化解在訴前。

創(chuàng)新治理手段

近日，在中山區(qū)某物業(yè)公司起訴多名業(yè)主要求支付物業(yè)費(fèi)系列案件的調(diào)解過程中，雙方就小區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生的清潔管理、綠化管理等物業(yè)服務(wù)產(chǎn)生糾紛。中山區(qū)法院訴前調(diào)解員多次通過在線音視頻溝通，最終促使物業(yè)公司與大部分小區(qū)業(yè)主達(dá)成和解。

工作中，中山區(qū)法院按下數(shù)字賦能“快捷鍵”，積極探索平臺(tái)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，完善線上案件分流、調(diào)解指導(dǎo)、司法確認(rèn)、簡案速裁等配套銜接機(jī)制，形成線上線下有機(jī)銜接的矛盾糾紛調(diào)處格局。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融、物業(yè)案件集中特點(diǎn)，大力開展金融、物業(yè)案件在線調(diào)解。今年1月至8月，中山區(qū)法院訴前調(diào)解成功分流率達(dá)38.64%，位居全市基層法院首位；經(jīng)特邀調(diào)解員和對(duì)接調(diào)解組織調(diào)解成功的金融、物業(yè)糾紛案件共1132件，占金融、物業(yè)案件受理數(shù)的38.72%，案件審理周期縮短74.32%。

同時(shí)，中山區(qū)法院通過開具司法建議“小藥方”，做起訴源治理“大文章”。

今年1月至8月，中山區(qū)法院共發(fā)出司法建議13份。通過司法建議聚焦民事、刑事、行政等各方面具有趨勢性、規(guī)律性、普遍性的問題，并將司法建議同時(shí)抄送區(qū)司法局，雙方共同提出問題解決方法，做好類案預(yù)警。通過開好司法建議“治未病”良方，真正實(shí)現(xiàn)“審理一案、治理一片”。

延伸普法觸角

“在面對(duì)家庭暴力時(shí)如何保護(hù)好自己的合法權(quán)益？”“如何認(rèn)定夫妻之間的共同債務(wù)？”在講堂現(xiàn)場，女職工們踴躍提問。今年三八婦女節(jié)，中山區(qū)法院法官走進(jìn)遼港股份總部，為廣大女職工深入講解有關(guān)婦女權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)。

“法官講解很到位，不僅使我們學(xué)到了很多法律知識(shí)，還教會(huì)我們?nèi)绾芜\(yùn)用法律武器保護(hù)自己?！币晃慌毠ば牢康卣f。

實(shí)踐中，中山區(qū)法院依靠主題巡回大講堂，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，以“訴源治理在行動(dòng)，中山法院普法行”為主題，深入社區(qū)、企業(yè)，定期開展主題巡回大講堂。主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè)走訪調(diào)研，開展普法專題講座。法官深入人民路街道七一社區(qū)、桃源街道長利社區(qū)開展“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)；深入桃源街道桃源社區(qū)、遼港股份總部，開展婦女權(quán)益保障、婚姻、繼承及民事訴訟主題巡回講堂。針對(duì)人民群眾急難愁盼，采取“訂單式”普法宣傳模式，止糾紛于未發(fā)、化矛盾于訴前。走進(jìn)小學(xué)開展“關(guān)愛明天，普法先行”活動(dòng)；走進(jìn)中學(xué)講解國家安全法。