本報記者 阮占江 本報通訊員 楊建華 曹曼寧

被民政部確定為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點單位，入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范縣……近年來，湖南省懷化市中方縣堅持把村民“自治”作為破解基層治理難題的突破口，探索實施在哪議、誰來議、議什么、怎么議“四議”舉措，以“議事”推動“辦事”，實現(xiàn)基層社會治理新突破。

為大力推進建設(shè)“收集社情民意、調(diào)解矛盾糾紛、促進民主管理、倡導守法誠信、營造文明鄉(xiāng)風”議事協(xié)商陣地，中方縣在全縣村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)立村級“紅旗議事廳”147個，在自然院落、群眾習慣性的“聚集地”“嘮嗑點”“歇涼處”改造“紅旗議事點”2200個，構(gòu)建了“小事在本組議、大事到院落議、難事去村里議”的村民議事體系，實現(xiàn)了議事協(xié)商“小平臺”凝聚鄉(xiāng)村治理“大合力”。

據(jù)悉，僅中方鎮(zhèn)龍井村，2022年以來在16個“紅旗議事點”組織村民議事活動155場次，解決群眾訴求和矛盾糾紛120個。

通過探索，中方縣建立了“1+4+N”議事組織機制：“1”是在各村組建一個民主議事協(xié)商會；“4”是村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導、村民委員會指導、村民議事會主導、村務(wù)監(jiān)督委員會督導“四位一體”的議事協(xié)商制度；“N”是整合駐村工作隊、村（居）民代表、兩代表一委員、鄉(xiāng)賢五老、致富能手、退伍軍人、村輔警等共治力量。

“1+4+N”議事組織機制把村級議事由村委會的“內(nèi)部研究”，擴大為各方參與的“公開討論”，將話語權(quán)、評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交到群眾手中，用“紅臉出汗”驅(qū)動基層治理“提質(zhì)增效”，全縣推選出村（社區(qū)）“常務(wù)”議事員2835名。

中方縣依托村（居）民代表常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾機制，通過個人申領(lǐng)、組織安排、志愿服務(wù)形式，廣泛了解群眾急難愁盼，提升服務(wù)效率和治理效能。

今年，桐木鎮(zhèn)桐坪村群眾對安裝自來水管收取200元押金事項存在異議，村里及時召開議事協(xié)商會議，耐心解釋、講清原因，消除了村民疑慮，確保該工程提前完工。

中方縣通過采取固定議事和靈活議事相結(jié)合的方式，以村民議事廳為召集場所，每季度召集村級議事協(xié)商成員定期召開一次議事協(xié)商會議。對提交村民議事會議討論的事項，通過微信群、村務(wù)公開欄等平臺逐項向村民進行公開。

同時，因地制宜打造屋場會、田間會、納涼會、線上會、農(nóng)家夜話等適合群眾生活的議事場景，進一步加強溝通交流。2022年以來，瀘陽鎮(zhèn)下坪村利用夜晚群眾乘涼時機，通過召開座談會、宣講政策、拉家常等議事協(xié)商形式，解決了鄉(xiāng)村振興、村級集體資產(chǎn)管理、平安建設(shè)等問題28個。