本報記者 丁國鋒 本報通訊員 尹杰 劉維

近年來，江蘇省徐州市云龍區(qū)人民檢察院立足檢察職能，將公益訴訟檢察工作主動融入助推市域社會治理現(xiàn)代化中謀劃部署，堅持把維護民生民利、以高質(zhì)效公益訴訟服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展放在首位，創(chuàng)新推出了“公益訴訟+”為抓手的基層社會治理經(jīng)驗，有效提升監(jiān)督質(zhì)效。

截至目前，云龍區(qū)檢察院已就生態(tài)環(huán)境保護、噪聲污染、公共安全保障等20余件公益訴訟案件進行立案，制發(fā)檢察建議15件，全部被職能部門采納并整改到位。圍繞文物保護、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護等領域，該院還分別與相關(guān)行政機關(guān)建立協(xié)作機制，最大限度凝聚法治力量，維護社會公共利益。

聚焦民生福祉

探索基層“善治”樣板

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》實施后，云龍區(qū)檢察院對轄區(qū)“飛線充電”和電動車上樓的情形開展公益訴訟專項活動，會同職能部門建立了“基層監(jiān)管+消防執(zhí)法+檢察監(jiān)督”的工作模式，運用疏堵結(jié)合的工作模式，加強公共區(qū)域管理、加裝電動車集中充電車棚、增設電動車停放點、強化巡查力度，“飛線充電”和電動車上樓現(xiàn)象得到了有效遏制。

小井蓋大民生，云龍區(qū)檢察院針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的窨井蓋破損、缺失、松動、移位、沉降等問題，與職能部門進行磋商督促開展整改治理，職能部門全面排查安全隱患，及時對破損井蓋進行修復，建立長效監(jiān)管機制，切實保障了群眾“腳底下的安全”。

云龍區(qū)檢察院工作中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)部分健身器材“四肢不全”“牙齒松動”“帶病上崗”，存在破損銹蝕、部件缺失、零件松動、報廢器材未及時拆除問題，不僅降低了群眾運動健身的熱情，也給群眾日常鍛煉帶來安全隱患。向職能部門制發(fā)檢察建議后，職能部門對轄區(qū)內(nèi)公共體育健身器材進行全面排查，拆除了問題器材并安裝了新的健身器材，并明確管理單位和責任人，定期檢查和維護健身器材，保障群眾健身環(huán)境和人身安全。

全力攻堅克難

樹立基層“精治”形象

“這座彭城大地上歷經(jīng)了太多的歷史變革，保護好這里的文物建筑，留存住時代洪流中的珍貴記憶，是我們檢察人的應盡之責”。徐州市云龍區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長李春麗介紹說。

坐落于云龍區(qū)文化路18號的銀行舊址建筑群，是近現(xiàn)代重要歷史遺跡及代表性建筑。

云龍區(qū)檢察院在履職時發(fā)現(xiàn)，歷經(jīng)八十載歲月洗禮，其中三處文物舊址木質(zhì)結(jié)構(gòu)早已破敗不堪，存在公共安全隱患和文物保護不力等問題。

檢察機關(guān)輾轉(zhuǎn)數(shù)家行政機關(guān)調(diào)取文物產(chǎn)權(quán)檔案10余份，牽頭召開了由文物、住建、街道辦事處等單位參與的案件專題研討會，就文物保護必要性、監(jiān)管單位、修繕申報主體等問題進行協(xié)調(diào)磋商，通過上下一體推進，讓文物建筑既“留”得住更“活”起來。

此外，云龍區(qū)檢察院堅持文物修復與后期保護并重，將公益訴訟履職效果切實轉(zhuǎn)化為文物保護效能。近年來，共辦理公益訴訟案件10余件，為徐州文物和文化遺產(chǎn)樹牢堅實的保護屏障。

靶向協(xié)同發(fā)力

打造基層“共治”品牌

今年6月，云龍區(qū)檢察院全面梳理人大代表建議，開展對黃山街道部分小區(qū)、企業(yè)相鄰圍墻公共安全隱患消除專項行動。經(jīng)調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)該處墻體存在多處傾斜、裂痕、滲水等嚴重問題，影響1700余戶居民的生活。

該院公益訴訟團隊先后多次進行實地調(diào)查，會同相關(guān)街道社區(qū)工作人員、人大代表、企業(yè)代表召開案件磋商專題會議，針對涉及墻體整改問題開展履職聽證，提出可行性整改方案，細化16項具體舉措，確保責任到人、限期整改。

從“危險墻體”到“牢固屏障”的悄然變化，是云龍區(qū)檢察院答好“六長出題”的一個縮影。

“答好‘六長出題’是一項系統(tǒng)工程，僅靠檢察官單槍匹馬、就案辦案還遠遠不夠，更需要多方聯(lián)動發(fā)揮好公益訴訟法律監(jiān)督職能”。徐州市云龍區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長金愛晶介紹，為深化“六長出題”工作落實落細、走深走實，云龍區(qū)檢察院分別與人大、政協(xié)部門建立雙向銜接轉(zhuǎn)化工作機制，探索獨具云龍?zhí)厣摹皞€案辦理+融合監(jiān)督+系統(tǒng)治理”公益訴訟新模式，充分運用“人大+檢察”聯(lián)動監(jiān)督機制，探索在轄區(qū)街道成立駐人大代表聯(lián)絡站檢察工作室，打造檢察機關(guān)與人大代表、人民群眾溝通聯(lián)絡的高效平臺，助力代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化。

目前，根據(jù)代表委員、人民群眾意見，已就公共綠化帶保護、城市快速路噪聲、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等10余件公益訴訟案件進行立案，在辦理個案、類案的同時，踐行“訴源治理”司法理念，與行政機關(guān)形成社會治理合力，共同維護社會公共利益，推動整改落實從“一事一時”向“制度規(guī)范”良性轉(zhuǎn)變。