本報記者 黃潔

“如果不是樓下的這些車輛長期亂停亂放，甚至堵塞了消防通道，我是不會用劃車這種極端方式的?！泵鎸ψ约阂粫r沖動造成的嚴重后果，犯罪嫌疑人李某后悔不已。李某的話引起了辦案檢察官的重視，這種“一氣之下”的輕罪行為會不會不是個案？能不能從源頭避免？

經(jīng)過系統(tǒng)調(diào)研和數(shù)據(jù)梳理，一套聚焦因停車難引發(fā)矛盾糾紛的“轄區(qū)停車位治理大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”在北京市西城區(qū)人民檢察院建立。西城區(qū)檢察院把從源頭化解基層矛盾作為工作重點，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢和檢察監(jiān)督的職能優(yōu)勢，與行政執(zhí)法機關(guān)協(xié)同發(fā)力，助推基層治理痛點難點問題的破解，探索出運用法治思維和法治方式創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的新路徑。

犯罪嫌疑人李某家住北京西城區(qū)的一老舊小區(qū)，小區(qū)內(nèi)因停車位緊張，亂停車現(xiàn)象普遍。為了發(fā)泄不滿，李某在一個月內(nèi)連續(xù)損壞了多輛停放在小區(qū)內(nèi)的車輛，因涉嫌尋釁滋事罪被批捕。

關(guān)注到該案暴露出的普遍性問題，西城區(qū)檢察院專辦輕罪案件的第三檢察部隨即對近年來該院辦理的尋釁滋事、故意毀壞財物等相關(guān)罪名案件進行了梳理，發(fā)現(xiàn)近3年來西城區(qū)因停車糾紛引發(fā)的各類刑事案件有48件，其中因停車引發(fā)的尋釁滋事類案件占到該罪名案件的61.22%，而故意毀壞財物罪中這一占比更高，達到81.81%。

“這個比例起初我們也沒有想到，這足以說明，停車糾紛已成為引發(fā)轄區(qū)刑事案件的重要誘因，作為法律監(jiān)督機關(guān)，我們有責任推動開展相關(guān)社會治理工作，努力將矛盾化解在萌芽。”西城區(qū)檢察院第三檢察部副主任趙雯娜說。

記者了解到，近年來，隨著嚴重暴力犯罪持續(xù)下降，輕罪占比大幅提升。此前，北京市人民檢察院按照最高人民檢察院“輕罪治理”的工作思路，已明確要求全市檢察機關(guān)的履職方式應(yīng)由個案辦理向類案監(jiān)督和溯源治理轉(zhuǎn)變，以法律監(jiān)督促職能部門依法履職。

按照這一要求，趙雯娜帶領(lǐng)部門啟動了大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的構(gòu)建。在對辦案系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)梳理的基礎(chǔ)上，檢察官實地走訪了轄區(qū)多個街道、社區(qū)，圍繞停車位數(shù)量是否充足、設(shè)置是否科學(xué)合理、是否影響居民正常出行等展開深入調(diào)研，同時協(xié)調(diào)公安機關(guān)及相關(guān)部門，調(diào)取了近3年來因停車糾紛引發(fā)的治安案件數(shù)據(jù)及12345接訴即辦系統(tǒng)3.1萬余條涉停車問題的投訴數(shù)據(jù)，為大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型的構(gòu)建提供了豐富的數(shù)據(jù)和實踐支撐。

“我們的模型在建立過程中也在不斷改進和完善?！壁w雯娜告訴記者，“最初模型只是簡單的數(shù)據(jù)歸類分析，后來不斷加入街道面積、人口密度等因素進行更為科學(xué)的運算，合理劃定風(fēng)險閾值，超過閾值的地區(qū)將被鎖定為治理重點，開展精準預(yù)防治理。”

西城區(qū)牛街街道成為該模型應(yīng)用的第一個受益者。檢察官主動上門，不僅讓街道相關(guān)部門意識到停車糾紛還可能引發(fā)刑事案件等嚴重后果，有效治理勢在必行，更讓停車治理工作多了一個好幫手。此后兩個多月內(nèi)，西城區(qū)檢察院的檢察官與街道及區(qū)交通委、區(qū)城管委等職能部門多次召開停車治理專項協(xié)調(diào)會，共商共治停車治理難題。檢察官還主動擔當普法宣傳員，向居民釋法說理，有效助力街道停車管理升級的順利推進。

如今的牛街街道，南半截胡同、爛縵胡同的停車位整治工作已完成，面貌一新，而后續(xù)跟進的新街口街道翠華街也同樣經(jīng)過整治，有效改善了通行環(huán)境。

不久前，西城區(qū)檢察院公益訴訟檢察部收到了來自轄區(qū)多個街道的訴前檢察建議回復(fù)函，就停車占用消防通道隱患整改情況進行反饋，并感謝檢察機關(guān)的提示和建議。

原來，“轄區(qū)停車位治理大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”通過關(guān)鍵詞篩選后，摸排出了停車堵塞消防通道、占用盲道等400余個風(fēng)險點位。為推動后續(xù)整改，這些線索被流轉(zhuǎn)到了公益訴訟檢察部。

公益訴訟檢察部主任唐海娟告訴記者：“我們作為后端的案件承辦部門，對這些線索逐一展開了研判和調(diào)查。”為了推動問題實質(zhì)解決，公益訴訟檢察部本著以“我管”促“都管”的理念，與相關(guān)行政執(zhí)法部門進行溝通，共同召開類案專項通報會，并制發(fā)訴前檢察建議，推動各部門融合履職。通過各方的齊心協(xié)力，消防車通道路線被進一步優(yōu)化，堵塞消防通道的車輛被清理，同時還建立起常態(tài)化巡查機制，溯源治理取得明顯效果。

據(jù)了解，自依托大數(shù)據(jù)模型開展轄區(qū)停車位專項整治工作以來，該院受理的因停車糾紛引發(fā)的刑事案件數(shù)量同比下降10%。不僅如此，該模型還納入了區(qū)級提級調(diào)度議定事項，被嵌入?yún)^(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策輔助系統(tǒng)“領(lǐng)航西城”，為全區(qū)的管理決策提供參考，這在全市檢察系統(tǒng)中還是第一個。

西城區(qū)檢察院檢察長祁治國表示，“轄區(qū)停車位治理大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”運用數(shù)字檢察手段，積極參與轄區(qū)基層治理，助力了基層社會矛盾的源頭預(yù)防和化解。作為以科技手段踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的有益探索，西城區(qū)檢察院將繼續(xù)主動作為，在推動城市高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)發(fā)力。