本報(bào)記者 陳東升 王春

“塘河水鄉(xiāng)”“十里梅林”“詩畫碧溪”“碧海仙山”“紅都清風(fēng)”“畬鄉(xiāng)古屋風(fēng)情”……這不是普通的風(fēng)景，而是浙江省溫州市平陽縣穩(wěn)步推進(jìn)“法助共富、法護(hù)平安”專項(xiàng)行動(dòng)，以法治鄉(xiāng)村精品示范帶建設(shè)為主抓手，建成的六條示范帶，以此有效筑牢鄉(xiāng)村振興法治基石，全面推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

平陽縣委副書記、政法委書記陳桂雷向《法治日報(bào)》記者介紹，平陽縣把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為平安建設(shè)的有力抓手，不斷豐富拓展其時(shí)代內(nèi)涵，助推基層社會(huì)治理由“點(diǎn)”向“面”、由被動(dòng)向主動(dòng)、由“制”向“治”轉(zhuǎn)變，從而構(gòu)建良法善治的社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化譜寫社會(huì)治理新篇章。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

平陽是浙南最早的革命根據(jù)地之一，素有“浙江延安”美譽(yù)。

平陽堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會(huì)治理全過程，以完善社會(huì)治理基礎(chǔ)單元黨組織建設(shè)為主線，構(gòu)建以黨群服務(wù)中心為主陣地的服務(wù)矩陣，部署開展黨員“雙報(bào)到雙服務(wù)”等活動(dòng)，組織在職黨員、“兩代表一委員”、共青團(tuán)員等到社區(qū)、網(wǎng)格參加志愿服務(wù)和基層治理，不斷激發(fā)基層社會(huì)治理內(nèi)生動(dòng)力。

繪畫教學(xué)、健康咨詢、矛盾調(diào)解……在品致小區(qū)，機(jī)關(guān)黨員“雙報(bào)到雙服務(wù)”助力該小區(qū)打造“鄰聚理”黨建品牌，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。

平陽強(qiáng)化黨建帶社建，加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)下的網(wǎng)格智治、“共享社幸福里”建設(shè)等工作，提升現(xiàn)代社區(qū)等重大改革推進(jìn)力度，搭建起“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組”精細(xì)治理單元。

“早上看到我們小區(qū)的老黨員朱小玲帶領(lǐng)小區(qū)黨員修繕小區(qū)地下室地面，因?yàn)楦袆?dòng)就順手拍下來了?！本熛慊▓@小區(qū)居民阮清清將自己在小區(qū)見到的暖心一幕拍照記錄下來。照片發(fā)到小區(qū)微信群之后，業(yè)主們紛紛跟帖點(diǎn)贊。

平陽以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，大力推動(dòng)“共享社幸福里”建設(shè)，由黨員帶頭幫助解決群眾急難愁盼，職能部門聯(lián)動(dòng)下沉資源，改善老舊小區(qū)、村民集聚區(qū)基礎(chǔ)條件，全力打造居民生活共同體，營造共建共治共享共贏的社會(huì)治理格局。

平陽縣委政法委常務(wù)副書記吳陳親介紹說，平陽把便民惠民作為社會(huì)治理的發(fā)展方向，在“一中心、四平臺(tái)、一網(wǎng)格”的整體框架下，進(jìn)一步實(shí)踐“最多跑一地”理念。建成集調(diào)解訴訟、集成指揮、城市運(yùn)行等功能為一體的縣級(jí)社會(huì)治理中心，依托“慧治”場景建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)線上指揮體系，提升信訪和矛盾糾紛調(diào)處化解、社會(huì)治理事件處置工作效能。

堅(jiān)持四治融合營造和諧氛圍

平陽充分發(fā)揮本地特色，以“四治融合”創(chuàng)建和諧社會(huì)氛圍。

南麂島位于溫州東南海域，繼“碧海仙山”“藍(lán)色牧場”“貝藻王國”三張金名片后，“南麂法治小島”這張新名片也越擦越亮——“法潤東方”游步道、法治長廊、法治浮雕墻、法治主題沙灘、法治宣傳圖書角……島上漫步，法味十足。

強(qiáng)化法治保障。平陽積極完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)法律顧問隊(duì)伍工作機(jī)制，推進(jìn)村居法律顧問工作全面升級(jí)；創(chuàng)成全國民主法治示范村1家、省級(jí)民主法治村社13家，南麂法治小島入選2020年度長三角基層依法治理十大優(yōu)秀案例、浙江省縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實(shí)踐”項(xiàng)目等榮譽(yù)。

加強(qiáng)德治教化。平陽以村規(guī)民約的制定修訂為抓手，依托農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)文化家園、企業(yè)文化俱樂部等基層思想文化陣地，持續(xù)推進(jìn)教育教化、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁等內(nèi)容建設(shè)，發(fā)揮紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等評(píng)議機(jī)制的作用，樹立善行榜、義舉榜，營造良好社會(huì)氛圍。今年5月，全縣12個(gè)村社參加全市“好村規(guī)民約”競賽，11個(gè)村社獲獎(jiǎng)。

重視自治強(qiáng)基。平陽堅(jiān)持構(gòu)建社會(huì)協(xié)同、群眾參與的共建共治共享治理格局，創(chuàng)新“民生議事堂”“協(xié)商驛站”“村民說事”等特色做法，探索社區(qū)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理新路徑，并推動(dòng)鄉(xiāng)賢能人以及新居民、自由職業(yè)者等新興群體參與社會(huì)治理。

推動(dòng)智治創(chuàng)新。平陽以數(shù)字化改革為牽引，聚焦基層服務(wù)不精準(zhǔn)、治理不精細(xì)等堵點(diǎn)痛點(diǎn)，重點(diǎn)培育“一戶一碼、一碼多用”的百姓碼應(yīng)用，通過數(shù)字門牌一個(gè)“碼”，在服務(wù)端集成了為群眾企業(yè)服務(wù)的高頻事項(xiàng)，在治理端集成了“我的格”“我的人”“我的事”等特色場景，推動(dòng)基層治理“扁平化指揮”，成功入選全省數(shù)字政府優(yōu)秀應(yīng)用。

堅(jiān)持四防并舉推動(dòng)共建共享

平陽統(tǒng)籌整合各種防控資源，構(gòu)建“動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人技物心防結(jié)合”的社會(huì)治安防控立體化體系。

鰲江以港口起家，夜市文化發(fā)展得比較好，排檔、酒吧遍地開花，矛盾糾紛、打架斗毆偶有發(fā)生，這曾是鰲江治理的痛點(diǎn)。鰲江派出所通過抓住“防病變”“治未病”兩個(gè)關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，從源頭防控、干預(yù)、熔斷上下功夫，迎來了秩序的改變。

鰲江派出所聯(lián)動(dòng)綜治、市監(jiān)、執(zhí)法、教育等部門打造的“民族團(tuán)結(jié)服務(wù)站”，堅(jiān)持服務(wù)一線，“警學(xué)平安聯(lián)盟”“家長護(hù)苗隊(duì)”“鄉(xiāng)音調(diào)解室”等義務(wù)服務(wù)隊(duì)也帶動(dòng)廣大群眾和社會(huì)力量涌入社會(huì)治理洪流中，有力提升了基層社會(huì)治理水平。

平陽全面推進(jìn)“4+1”基層人民調(diào)解工作模式，推進(jìn)“共享法庭”建設(shè)，不斷延伸行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作領(lǐng)域，推動(dòng)各級(jí)人民調(diào)解組織有效精準(zhǔn)覆蓋，全面開展村級(jí)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，打造并發(fā)揮“古鰲大媽”“乃哥調(diào)解室”“春姐調(diào)解室”“畬情調(diào)解室”等調(diào)解品牌效應(yīng)和區(qū)域調(diào)解功能，實(shí)現(xiàn)“品牌調(diào)解工作室”縣域全覆蓋，全縣“共享法庭”已實(shí)現(xiàn)村社全覆蓋，建成個(gè)人品牌調(diào)解室35個(gè)，其中省級(jí)金牌人民調(diào)解室1家。