本報記者 王瑩 本報通訊員 陳凱鵬

“萬人成訟率同比下降10.31%，訴源收案同比下降10%，新收首執(zhí)案件同比下降28.88%，下降幅度全市最大。”這是今年上半年，福建省泉州市永春縣在社會治理領(lǐng)域交出的亮眼答卷。

近年來，永春縣人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力推進(jìn)訴源、執(zhí)源、訪源“三源共治”的“清源訴治”系統(tǒng)工程?！霸撓到y(tǒng)工程推動矛盾解于未訴、裁判履于未執(zhí)、信訪化于未發(fā)，努力從根源上減少矛盾糾紛產(chǎn)生，以法治之力助推基層之治。”永春縣人民法院黨組書記、院長邱新躍在接受《法治日報》記者采訪時說。

讓糾紛解于未訴

今年4月，永春縣多元解紛調(diào)解工作推進(jìn)會暨首批“近鄰解紛員”聘任儀式在永春法院舉行，78名來自各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“調(diào)解能手”被聘任為永春法院“近鄰解紛員”。隨后，永春縣委政法委、永春法院、永春縣司法局以聯(lián)合通告的形式向社會公布了“近鄰解紛員”名單。

不久后，新聘任的“近鄰解紛員”便派上了大用場。

“我們收到一起涉及39人的追索勞動報酬糾紛法律援助申請，希望法院提前介入化解?！?月6日上午，永春法院訴訟服務(wù)中心接到縣司法局發(fā)來的聯(lián)動解紛請求。

接電后，永春法院迅速響應(yīng)，立案庭法官立即帶上當(dāng)天駐院的“近鄰解紛員”趕到現(xiàn)場，大家齊力組織雙方分析法律關(guān)系、界定法律責(zé)任、研究解決辦法……經(jīng)過兩個小時的協(xié)商，終于達(dá)成解決方案：公司負(fù)責(zé)人劉某某同意分三期支付陳某某等39人工資，并當(dāng)場通過微信支付第一期分期款項。

據(jù)了解，截至7月11日，永春法院已委托“近鄰解紛員”訴前調(diào)解矛盾糾紛492起，大量矛盾糾紛消弭于未訴。

建立“審執(zhí)聯(lián)通”機(jī)制

“本案法律文書生效后，負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人須依法按時主動向權(quán)利人履行生效法律文書所確定的義務(wù)……本條款即為執(zhí)行通知，本裁判文書送達(dá)后，即視為當(dāng)事人已知悉執(zhí)行通知內(nèi)容?！苯眨来嚎h的郭某某收到這樣一份特別的判決書，也是永春法院建立“審執(zhí)聯(lián)通”執(zhí)源治理機(jī)制后判決書的常態(tài)樣式。

“將執(zhí)行通知書內(nèi)容嵌入生效裁判文書，是我們對民商事法律文書制作格式的創(chuàng)新，統(tǒng)一了生效判決和執(zhí)行的履約期限，同時減少了執(zhí)行送達(dá)環(huán)節(jié)、縮短執(zhí)行時長，督促當(dāng)事人及時履行判決?！庇来悍ㄔ簣?zhí)行局負(fù)責(zé)人曾惠婷介紹，“執(zhí)行通知前置后，我們的案件自動履行率同比上升了約12個百分點，成效十分明顯。”

除了執(zhí)行通知前置，永春法院還引入執(zhí)前督促履行機(jī)制，在執(zhí)行立案階段積極引導(dǎo)被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)，并詳細(xì)解釋被強(qiáng)制執(zhí)行將對企業(yè)產(chǎn)生的重大不利影響，開具自動履行證明書，此舉不僅高效保障了申請執(zhí)行人合法權(quán)益，也使被執(zhí)行人原本受損的信用得以修復(fù)。

今年以來，永春法院執(zhí)行局運用執(zhí)前督促履行程序已成功化解執(zhí)行案件110余件，為新收首執(zhí)案件的大幅下降奠定堅實基礎(chǔ)。

提升審判管理水平

在永春法院審執(zhí)質(zhì)效監(jiān)測中心有一塊大屏幕，在這里，各部門的審執(zhí)質(zhì)效指標(biāo)、法官個人辦案情況及優(yōu)化營商環(huán)境重要指標(biāo)等內(nèi)容實時滾動播放。

“多年的信訪工作經(jīng)驗告訴我們，涉訴信訪往往是因為我們的工作不夠規(guī)范，效率不夠高，釋法說理不到位等工作瑕疵引起的?！庇来嚎h人民法院黨組成員、副院長姚啟爐介紹說。

2022年以來，永春法院自主開發(fā)監(jiān)測系統(tǒng)，將各項辦案數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)采集和歸納展示，及時發(fā)出各類預(yù)警提示，有效提升審判管理科學(xué)水平，取得2022年結(jié)案率全市第一，2023年上半年結(jié)案率全市第二的好成績，一審案件服判息訴率等辦案質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)居全市前列。

“公正高效的化解矛盾糾紛，也能盡可能避免當(dāng)事人陷入信訪的‘死胡同’。”永春縣人民法院桃城法庭負(fù)責(zé)人林劍梅介紹說。

為實現(xiàn)矛盾糾紛的多元化解，盡量降低當(dāng)事人因為訴訟產(chǎn)生的對抗情緒，永春法院在桃城法庭設(shè)立“永易解”聯(lián)調(diào)速裁e站，并設(shè)置居家客廳風(fēng)格的“解憂會客廳”調(diào)解室，邀請基層干部、鄉(xiāng)賢等參與糾紛調(diào)解，調(diào)解完成后及時予以司法確認(rèn)，努力把糾紛化解過程變成解開當(dāng)事人心結(jié)的過程。