本報(bào)記者 石飛 《法制與新聞》見(jiàn)習(xí)記者 陸敏

到云南麗江去尋找一段柔軟時(shí)光，是不少人為之向往的生活。近年來(lái)，隨著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的不斷興起與發(fā)展，吸引了世界各地的人們前往旅游、定居、興業(yè)。

“為了讓廣大居民和游客盡享這份柔軟時(shí)光，麗江市以全力推進(jìn)四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、以實(shí)體化運(yùn)行為抓手，不斷推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，最大化釋放調(diào)解效能，用最柔軟的方式讓法理情深度融合，真正實(shí)現(xiàn)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。”近日，麗江市委常委、政法委書(shū)記李銳告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，麗江市群眾安全感滿意度綜合滿意率從5年前的92.79%提升至96.19%，信訪總量持續(xù)下降，社會(huì)治理水平實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，平安法治麗江建設(shè)取得新成效。

做精特色司法服務(wù)

在麗江納西語(yǔ)中，“阿勒邱”并非某個(gè)人的名字，而是一個(gè)用來(lái)形容女孩子辦事干凈利落的詞匯。

近年來(lái)，為了做好化解矛盾糾紛的“調(diào)”文章，麗江市中級(jí)人民法院與市婦聯(lián)聯(lián)合打造了“阿勒邱”民族特色調(diào)解室，在傳承納西族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，把阿勒邱優(yōu)秀的品質(zhì)和通情達(dá)理、巧妙處理內(nèi)外關(guān)系的能力融入全市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作中，從源頭上防范和化解婚姻家庭矛盾糾紛。

“阿勒邱”民族特色調(diào)解室剛成立不久就發(fā)揮了作用。這天，一位女士來(lái)到麗江中院訴服大廳表示要通過(guò)訴訟爭(zhēng)取變更孩子撫養(yǎng)權(quán)。原來(lái)，她與前夫協(xié)議離婚后，孩子由前夫撫養(yǎng)，自己定居在重慶。沒(méi)想到，前夫病故，孩子目前跟隨爺爺奶奶在麗江生活。她多次與前夫父母協(xié)商變更撫養(yǎng)關(guān)系均未果，便一紙?jiān)V狀訴至法院。訴服中心工作人員與雙方當(dāng)事人溝通后，綜合考量決定通過(guò)“阿勒邱”調(diào)解平臺(tái)對(duì)該案進(jìn)行訴前調(diào)解。

“該案作為家事案件，不但涉及個(gè)體情感，也交織家庭倫理。為最大化保護(hù)未成年子女的利益，促使其健康成長(zhǎng)，市中院借助基層?jì)D聯(lián)組織的力量，積極采取有溫度的調(diào)解方式，緩和雙方情緒，及時(shí)化解了該起矛盾糾紛?！丙惤形ㄎ睍?shū)記梁德志說(shuō)。

麗江是一個(gè)多民族聚居的地方，為做精民族特色司法服務(wù)，麗江市還選定在玉龍縣檢察院成立麗江未成年人檢察工作室（麗江未成年人觀護(hù)教育基地），取名為“月亮姆”。

“劉叔叔，這幾天我心情有些糟糕，真的很想念麗江‘月亮姆’里大家給我?guī)?lái)的溫暖?！苯鼛讉€(gè)月來(lái)，玉龍縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)劉海峰時(shí)常會(huì)收到這樣的消息，原來(lái)這都是從“月亮姆”未檢工作室結(jié)業(yè)回老家的5名未成年人給他發(fā)來(lái)的，他們是基地的首批學(xué)員。

玉龍縣檢察院在辦理一起偷越國(guó)邊境案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)這5名涉案的未成年人因缺乏法律常識(shí)和正確的引導(dǎo)，被“到國(guó)外打工可獲高薪”的謊言蒙騙，從而觸犯了刑法，由于涉罪情節(jié)輕微，該院擬作出附條件不起訴決定。因?yàn)樗麄兗以谕馐?，被檢察機(jī)關(guān)送至基地，在這里，他們順利完成了考驗(yàn)期考察幫教任務(wù)。如今，他們由家人帶回老家已經(jīng)開(kāi)啟了一段新的生活。

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

近年來(lái)，隨著前往麗江定居、興業(yè)的人們?cè)絹?lái)越多，當(dāng)?shù)亟鹑诩m紛案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)。為推動(dòng)線上線下“一站式”多元解紛向社會(huì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域延伸，麗江中院精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)調(diào)解和專業(yè)調(diào)解，與中國(guó)人民銀行麗江市中心支行、麗江市司法局等單位聯(lián)合下發(fā)《麗江市金融糾紛多元化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案》，并在古城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行成立麗江市金融糾紛調(diào)解中心。

去年，該中心成功調(diào)解了麗江首例涉僑金融借款合同糾紛案件。該案被告人之一系華裔加拿大人，在國(guó)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)，主要在麗江從事果蔬種植與銷售。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要向原告銀行申請(qǐng)借款，后未能依約償本付息。原告經(jīng)多次催促無(wú)果，便向麗江中院提起訴訟。法院從幫助小微企業(yè)紓危解困等角度出發(fā)，認(rèn)為以調(diào)解的方式處理會(huì)取得更好的法律效果與社會(huì)效果。麗江中院邀請(qǐng)市僑聯(lián)、市人行以及特邀調(diào)解員在金融糾紛調(diào)解中心對(duì)案件實(shí)現(xiàn)成功調(diào)解。被告人表示，調(diào)解不僅為他排憂解難，還讓他切實(shí)感受到來(lái)自麗江的司法溫度。

“法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境?！丙惤形ㄎ?wù)副書(shū)記和云龍告訴記者，麗江政法系統(tǒng)充分發(fā)揮政法資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化麗江法治化營(yíng)商環(huán)境，市委政法委員會(huì)出臺(tái)《麗江市政法機(jī)關(guān)為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展提供法治保障及服務(wù)工作的16條措施》，擬定《麗江市政法機(jī)關(guān)助推營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，全力推動(dòng)麗江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

夯實(shí)基層社會(huì)治理

麗江大研古城是世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)，每年吸引1500萬(wàn)中外游客前來(lái)觀光旅游。面對(duì)涉游客、行業(yè)場(chǎng)所、出租房屋糾紛多，景區(qū)、城區(qū)、農(nóng)村融合的“三多三融合”挑戰(zhàn)，大研街道通過(guò)念好統(tǒng)、防、調(diào)、處、宣“五字訣”，全面化解矛盾糾紛。

“一碼管全局、一網(wǎng)管全區(qū)”，走進(jìn)大研街道辦事處這行標(biāo)語(yǔ)赫然可見(jiàn)。據(jù)悉，古城區(qū)在推進(jìn)基層治理示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，以“四級(jí)網(wǎng)格”為載體，以“智慧碼”為科技支撐抓手，用“智慧碼+”賦能城市管理和基層治理，有效構(gòu)建網(wǎng)格化工作機(jī)制。

近三年，大研古城未發(fā)生因涉旅執(zhí)法司法、投訴處理、退換貨等引發(fā)的案事件，呈現(xiàn)出刑事、治安案事件、涉旅信訪數(shù)持續(xù)下降，以及旅游人數(shù)、旅游收入、游客滿意度不斷提升的“三降三升”良好局面。

李銳告訴記者，為進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心專業(yè)化水平，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心基層社會(huì)治理的龍頭作用，麗江市委政法委今年4月選派106名政法干部組成基層社會(huì)治理工作隊(duì)，于5月5日全部進(jìn)駐全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，助力鄉(xiāng)村振興。

“工作隊(duì)下沉一線后，他們發(fā)揮政法干部專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在日常工作中加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心及村（社區(qū)）工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治理存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)指導(dǎo)，掛村包戶到人，以網(wǎng)格化信息化為抓手，全力做好矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查就地化解?！崩钿J說(shuō)。