本報記者 韓萍 徐鵬

青海省海北藏族自治州祁連縣阿柔鄉(xiāng)是一個牧業(yè)鄉(xiāng)。針對地廣人稀、居住分散的特點，阿柔鄉(xiāng)因地制宜打造了“千崗萬哨+阿柔管家”治理品牌。鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員王霞說，鄉(xiāng)里整合黨員、林草管護員等13類人員和廣大群眾組成“一線哨兵”，從哨兵中選出“哨兵精英”，也就是網(wǎng)格員，由他們對反映的問題先行處理，處理不了的上報村兩委或鄉(xiāng)黨委、政府處理，并在全鄉(xiāng)5個片區(qū)各確定1名“阿柔管家”，相當于網(wǎng)格長，同時鄉(xiāng)里黨政領(lǐng)導(dǎo)擔任網(wǎng)格、民情、邊界守護、風險等管家，從而形成百姓、哨兵、精英、管家的金字塔型群防群治模式，最大程度激發(fā)了群眾自治力量。

此外，阿柔鄉(xiāng)還開通線上服務(wù)渠道，開發(fā)“碼上辦”微信小程序，群眾有問題和需求可通過手機上報，實行限時辦結(jié)。草大坂村針對草場、鄰里等糾紛多發(fā)的實際，成立“阿祥”（藏語意為舅舅，是對德高望重長輩的尊稱）調(diào)解室，化解了一大批糾紛，調(diào)解員海明被評為“全省最美人民調(diào)解員”。

近年來，祁連堅持和完善黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，打造了“平安365”社會治理品牌?！?”是指推動縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動；“6”是指強化政治、法治、德治、自治、智治、善治“六治”融合；“5”是指建立完善矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、民情閉環(huán)聯(lián)解五項機制?！扒徣f哨+阿柔管家”就是其中的創(chuàng)新典型。

祁連縣委副書記、政法委書記袁有成對《法治日報》記者說，祁連堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為激活社會治理效能的強大動力，壓實縣、鄉(xiāng)、村“三級書記”抓政治引領(lǐng)基層治理主體責任，大力推進“黨組織+網(wǎng)格”工程，將全縣1個社區(qū)大黨委、135個黨支部以及3500多名黨員全部編入社會治理網(wǎng)格中。規(guī)范化建立村級綜治中心23個，現(xiàn)有一格一專、一專多用的網(wǎng)格隊伍467人。

在此基礎(chǔ)上，祁連充分發(fā)揮黨組織政治功能、組織功能和服務(wù)功能，大力“孵化克隆”社會治理創(chuàng)新項目。建立健全“蜂巢支部”黨建陣地體系，以組織體系為“蜂巢”，以黨員骨干為“蜜蜂”，以為民服務(wù)為“蜂蜜”，實施“筑巢、聚蜂、釀蜜”三項行動，切實提升了黨組織凝聚力和為民服務(wù)能力。設(shè)立“愛心驛站”道德教化實踐平臺，采取“有勞有得、積分兌換”模式，細化居民參與微治理賦分制，通過“以分易物”，引導(dǎo)居民積極參與社容社貌、善行義舉等活動。

為提升社會治理效能，祁連健全矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、民情閉環(huán)聯(lián)解五大類常態(tài)長效治理機制，推動基層治理一個體系領(lǐng)導(dǎo)、一個平臺統(tǒng)攬、一套機制運行、一個窗口服務(wù)。

目前，祁連構(gòu)建了覆蓋全縣的黨群服務(wù)紅色矩陣，組建以13類人員為主要力量的“紅馬甲”先鋒隊、“紅袖章”大媽、“八寶老兵”志愿服務(wù)隊、“五老”咨詢師等9支基層治理隊伍，創(chuàng)新推進“一庫三治”“區(qū)域戶長制”“十戶聯(lián)治”等具有祁連特色的群防群治機制。建立邊界會議聯(lián)席、組織聯(lián)建、信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動、治安聯(lián)防、法治聯(lián)宣“七聯(lián)”平安邊界機制，連續(xù)多年保持影響邊界社會穩(wěn)定案（事）件“零發(fā)生”。大力開展“八無六有”平安示范村、民主法治示范村、“石榴籽家園”等品牌創(chuàng)建活動。

談及下一步工作，袁有成表示，將繼續(xù)深化“平安365”治理模式，推動平安祁連建設(shè)提檔升級，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，守護人民群眾安居樂業(yè)。