法治日報全媒體記者 姜東良 曹天健 通訊員 魏訓(xùn)環(huán)

2021年12月15日，平安中國建設(shè)表彰大會在北京舉行，山東省青島市市南區(qū)被授予“2017－2020年度平安中國建設(shè)示范縣”稱號，第二次捧得“長安杯”，成為山東省唯一連獲兩次“長安杯”的縣（市、區(qū)）。

榮譽既是對市南區(qū)平安建設(shè)成果的肯定，也標(biāo)志著市南區(qū)已經(jīng)連續(xù)16年站在全國最平安城區(qū)的“第一方陣”。

近年來，市南區(qū)堅持把平安建設(shè)作為“一把手”工程，區(qū)委書記掛帥的區(qū)委平安市南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與區(qū)加快推進(jìn)區(qū)域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)全域黨建引領(lǐng)城市基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同構(gòu)成平安市南建設(shè)“三駕馬車”，以系統(tǒng)思維和方法構(gòu)建“大平安”促“齊治理”新格局，形成具有市南特色、區(qū)域特點、治理特性、時代特征的基層社會治理品牌。

建設(shè)平安建設(shè)新高地

8．5萬名平安志愿者頭戴小紅帽，身穿紅馬甲，全方位、多維度、深層次參與社會面巡防，這是2018年6月上合組織青島峰會期間，護(hù)航峰會的一道亮麗風(fēng)景線。

市南區(qū)位居青島市核心區(qū)，被譽為青島市面向世界的城市會客廳，近年來多次作為重大活動的舉辦地和“主戰(zhàn)場”，先后圓滿完成2018年上合組織青島峰會、2019年海軍成立70周年多國海軍活動和跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等系列重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)，在實戰(zhàn)中構(gòu)建起“街道戰(zhàn)區(qū)、社區(qū)防控陣地、網(wǎng)格作戰(zhàn)單元”三級安保維穩(wěn)工作體系。

近年來，市南區(qū)聚焦掃黑除惡專項斗爭“三個事關(guān)”重大意義持續(xù)發(fā)力，制定實施《關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡工作打造“無黑無惡無霸無痞”城區(qū)實施方案》，形成“專業(yè)指導(dǎo)源頭治理、全程參與系統(tǒng)治理”的長效常治機(jī)制。系統(tǒng)推進(jìn)智慧化立體化社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)1076個智慧安防社（?。﹨^(qū)建設(shè)，廣布守護(hù)人民安寧“千里眼”，為治安防控插上“智慧翅膀”。全區(qū)刑事警情連續(xù)5年大幅下降，平均降幅達(dá)到28．9％，創(chuàng)下連續(xù)29個月“零刑事命案”的青島市最高紀(jì)錄，“零發(fā)案”社區(qū)連續(xù)3年達(dá)到70％以上。

黨建引領(lǐng)基層治理生態(tài)圈

市南區(qū)委組織部副部長陳祥介紹說，市南區(qū)強化街道黨工委黨建引領(lǐng)作用，在社區(qū)層面理順社區(qū)黨委、社區(qū)居委會和社區(qū)工作站“兩委一站”關(guān)系，社區(qū)工作站全面承擔(dān)管理服務(wù)職能，43項公共服務(wù)事項實現(xiàn)“一站式”辦理。區(qū)級社會治理服務(wù)中心統(tǒng)籌全區(qū)社會治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，全面提升了服務(wù)管理規(guī)范化、精細(xì)化、扁平化、社會化水平。

改革后的街道社區(qū)管理體制、升級后的網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮出顯著組織優(yōu)勢和堅強承載能力，形成黨建引領(lǐng)基層治理生態(tài)圈?！包h建引領(lǐng)，打造出升級版的網(wǎng)格治理體系?！笔心蠀^(qū)湛山街道黨工委副書記張濤說。

在實踐中，市南區(qū)拓展柔性化治理路徑，將“暖”理念全面注入“政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐”治理體系，推出“暖保障”“暖巡防”“暖調(diào)處”“暖幫扶”等系列公共產(chǎn)品，形成獨具城區(qū)特色的“暖治理”基層社會治理品牌。

打造“楓橋經(jīng)驗市南版”

近年來，市南區(qū)大力推進(jìn)全面依法治區(qū)、法治政府建設(shè)，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級矛盾預(yù)防化解組織體系，打造“和解萬家”調(diào)解品牌，評選“十大金牌調(diào)解員”和“十大品牌調(diào)解室”，成立青島市首家商會調(diào)解組織及知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心，金融消費糾紛人民調(diào)解委員會主任卜秀芳獲評“全國模范人民調(diào)解員”榮譽稱號。

市南區(qū)檢察院檢察官范彬帶領(lǐng)未檢團(tuán)隊，創(chuàng)建起意為“讓青春重新飛翔，做有信念有愛的自己”的“FLY”品牌，與街道社區(qū)聯(lián)合共建未成年人觀護(hù)幫教基地，為涉罪未成年人提供觀護(hù)考察、教育挽救的有效平臺，幫助未成年人重新回到校園，順利回歸社會。

據(jù)市南區(qū)法院黨組成員劉鯤鵬介紹，市南區(qū)法院引入“互聯(lián)網(wǎng)＋”理念成立全國首家微信法官工作室——“張玉法官工作室”，在線調(diào)處化解各類民事糾紛2400余起，獲評“全國巾幗文明崗”。在全省率先建成金融類案件線上速裁E審平臺，將辦案周期平均縮短至20天以內(nèi)。