□ 法治日報全媒體記者 王瑩 通訊員 陳林麗

位于福建省福州市鼓樓區(qū)華大街道的福日小區(qū)曾是一個典型的城區(qū)“老破小”小區(qū)，電動車亂停亂放現(xiàn)象嚴重，存在堵塞消防通道、樓道充電等安全隱患。小區(qū)黨支部專門組織了一場居民懇談會，召集社區(qū)、段警、物業(yè)、熱心業(yè)主等共同破解難題。大家一致同意將樓棟前的空地整合利用，規(guī)劃出非機動車停放處，并安裝電動車、汽車集中充電設(shè)備，極大提高了小區(qū)的安全管理水平。

現(xiàn)在，福日小區(qū)不僅被評為福州市老舊小區(qū)建設(shè)平安小區(qū)示范點，還連續(xù)3年蟬聯(lián)老舊小區(qū)長效管理第一名。

“平安建設(shè)事關(guān)人民福祉。近年來，我們用心念好實、穩(wěn)、新‘三字訣’，實現(xiàn)黨政同責共筑平安穩(wěn)定大局、平安小區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進、共建共治破解基層社會治理頑癥，全力筑牢平安鼓樓的銅墻鐵壁，努力讓老百姓過上安居樂業(yè)的生活?！备Ｖ菔泄臉菂^(qū)委政法委常務(wù)副書記林華志告訴《法治日報》記者。

念好“實”字訣 激活“一盤棋”

2021年，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕?！熬S護好社會安全穩(wěn)定既是一項硬任務(wù)，更是一條軍令狀?！绷秩A志表示。

作為福建省省會核心城區(qū)，落實好這一軍令狀的平安“密碼”就是：黨政主導(dǎo)壓實責任，各部門齊抓共管，共筑平安穩(wěn)定大局。

鼓樓區(qū)委、區(qū)政府不僅將平安建設(shè)納入年度工作目標，還將其時刻抓在手上、牢牢扛在肩頭。主要領(lǐng)導(dǎo)與各街鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《福州市鼓樓區(qū)街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)平安建設(shè)責任書》，健全完善三級書記一起抓、黨政同責共同抓、行業(yè)部門聯(lián)動抓，形成縱向到底橫向到邊的責任落實體系，擰緊了平安建設(shè)的責任“鏈條”。

同時，鼓樓區(qū)將領(lǐng)導(dǎo)干部抓平安建設(shè)工作實績與干部選拔任用、晉職晉級、獎勵懲處等掛鉤，確保不走過場、不流于形式。

平安建設(shè)是一場“硬仗”，也是一場“持久戰(zhàn)”。鼓樓區(qū)委、區(qū)政府將全區(qū)平安建設(shè)整合成“一盤棋”，建立了區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公檢法司等政法部門協(xié)同作戰(zhàn)的平安建設(shè)責任體系，持續(xù)維護鼓樓區(qū)社會安定、人民安全。

鼓樓區(qū)公安部門堅持以合成作戰(zhàn)機制統(tǒng)攬各類違法犯罪打擊行動、專案攻堅，掛牌成立了福州市公安局鼓樓“e體＋”智慧賦能中心，強力打擊嚴重影響群眾安全感的案件。區(qū)檢察院依法嚴懲各類突出刑事犯罪，在福建省率先通過訴前檢察建議解決無障礙設(shè)施不規(guī)范等問題，自主研發(fā)檢察權(quán)廉政風(fēng)險防控與督察平臺，構(gòu)建全鏈條實時監(jiān)督防控體系。區(qū)法院堅持執(zhí)法辦案第一要務(wù)，打造4支簡案快審青年突擊隊，運用科技賦能，提升了辦案質(zhì)效。

念好“穩(wěn)”字訣 譜好“協(xié)奏曲”

建于1993年的東光花園是鼓樓區(qū)的一個典型老舊小區(qū)。以前，該小區(qū)可以隨意出入，人員流動大、治安管理難。如今，小區(qū)出入口安裝了人臉識別智能門禁、道閘，還增設(shè)了監(jiān)控探頭。“現(xiàn)在進出小區(qū)都要‘刷臉’，小區(qū)治安比以前好多了，大家生活在這里安全感滿滿。”近日，小區(qū)住戶紛紛反映建設(shè)平安小區(qū)后帶來的種種變化。

東光花園就是鼓樓區(qū)深入開展平安小區(qū)建設(shè)的一個縮影。近年來，為筑牢平安根基，鼓樓區(qū)委政法委在鞏固穩(wěn)定局面上下功夫，充分發(fā)揮區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級綜治中心協(xié)調(diào)聯(lián)動機制作用，通過“老舊小區(qū)改造”“天地一體感知天網(wǎng)”“微實事參與式預(yù)算”等發(fā)力，強化小區(qū)監(jiān)控探頭、智能門禁等智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大平安小區(qū)覆蓋面，探索打造了“平安驛站”“平安街區(qū)”等平安建設(shè)亮點。截至目前，鼓樓區(qū)已創(chuàng)建平安小區(qū)1125個，創(chuàng)建率達到80％。

“通過平安小區(qū)建設(shè)，鼓樓區(qū)居民都能享受到‘進出有技防、居家有物防’所帶來的滿滿安全感?！惫臉菂^(qū)綜治中心主任何裕峰說，為有效維護社會治安秩序，鼓樓區(qū)還廣泛發(fā)動群眾力量，開展群防群治，構(gòu)建“人防、物防、技防”有機結(jié)合的多層次、立體化治安防控網(wǎng)。

通過整合公安、武警、街鎮(zhèn)巡防隊伍、退休人員、平安志愿者等力量，鼓樓區(qū)組建了108支1240人的群防群治隊伍，以“定點、巡線、覆面”的方式，加強對校園周邊、人員密集場所、重點單位的巡邏，切實提高見警率、管事率。

“我們實行‘巡邏民警＋治安巡防隊＋平安志愿者’多種力量、‘車巡＋步巡’多種方式、‘晝夜巡＋重點巡’多個時段融合疊加的模式，常態(tài)化開展全覆蓋、全天候24小時治安巡邏防控工作，筑牢社會治安的第一道防線?！焙卧７逭f。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，鼓樓區(qū)盜竊警情較2013年同比下降74．08％，刑事案件同比下降73．55％，其中入室盜竊案件同比下降97．07％。

念好“新”字訣 孵化“新機制”

家住鼓樓區(qū)豪成花園的陳女士，前陣子發(fā)現(xiàn)小區(qū)有個馬蜂窩，就用隨手拍上傳到“鼓樓社區(qū)幸福通”微信公眾號。通過“鼓樓智腦”平臺，華大街道不到10分鐘的時間就“呼叫”消防救援大隊及時處置。

“之前聽說摘除馬蜂窩要‘排隊’，沒想到行動這么迅速，要給‘鼓樓智腦’點贊。”陳女士說。

近年來，隨著平安鼓樓建設(shè)的不斷深入推進，鼓樓區(qū)一直在思索，如何讓平安建設(shè)更加出彩，如何在工作中尋求新的突破？于是，以網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺為基礎(chǔ)的“鼓樓智腦”智慧化平臺應(yīng)運而生。

據(jù)悉，網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺匯聚了人口、企業(yè)、政務(wù)、經(jīng)濟等全域數(shù)據(jù)，涵蓋政務(wù)、養(yǎng)老、綜治、城管等25個服務(wù)領(lǐng)域，2000多名網(wǎng)格員持續(xù)穿梭在144個網(wǎng)格中，以信息化的手段發(fā)現(xiàn)、解決老百姓最實際的問題。該平臺已累計處理各類事件622萬多件，有效打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

“鼓樓智腦”通過整合網(wǎng)格化、“12345”、數(shù)字城管、鼓樓社區(qū)幸福通等多個平臺以及市、區(qū)直部門、企業(yè)等資源，在全區(qū)探索建立“一線呼叫、一線報到、一線處置”社會治理新機制，極大暢通了群眾表達訴求的渠道，破解了基層社會治理頑癥。

截至目前，“一線處置”機制已解決各類“急難愁盼”民生問題兩萬多個，獲得了群眾好評。該機制還入圍第二屆中國城市治理創(chuàng)新案例。

此外，鼓樓區(qū)不斷創(chuàng)新為民服務(wù)舉措，實施“家門口”民生工程，每年辦理50件以上“為民辦實事”項目，打造了“學(xué)在鼓樓”“醫(yī)在鼓樓”等“家在鼓樓”幸福品牌，群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

2021年底，鼓樓區(qū)捧回平安建設(shè)國家級榮譽——“2017－2020年度平安中國建設(shè)示范區(qū)”稱號。而在此之前，鼓樓區(qū)還獲得全國平安建設(shè)先進區(qū)、第一批全國法治政府建設(shè)示范區(qū)、福建省第四輪第一批平安縣（市、區(qū)）等榮譽。“平安建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。今后，我們將繼續(xù)以共建共治共享為導(dǎo)向，以基層社會治理創(chuàng)新等為抓手，構(gòu)建社會共治格局，加快建設(shè)更高水平的平安鼓樓，努力為打造現(xiàn)代化國際城市‘最美窗口’貢獻政法力量，讓老百姓生活得更幸福更安全。”林華志表示。