□ 市域社會治理創(chuàng)新之路

法治日報全媒體記者 阮占江 通訊員 涂承東 齊衛(wèi)國

緊緊抓住創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市的機遇，加快推進社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理、市域治理運行管理、矛盾糾紛多元化解調(diào)處“三大體系”建設(shè)，近年來，湖南省株洲市做細做實網(wǎng)格化治理，走出了一條具有時代特征、充滿株洲特色的市域社會治理創(chuàng)新發(fā)展之路。

網(wǎng)格員織密保障安全“防疫網(wǎng)”

“您最近有沒有出省，家里人有沒有跟從外省回來的人員接觸？”9月1日，在醴陵市長慶街道珊田村，網(wǎng)格員黎天麗正逐門逐戶敲門排查。黎天麗所在的珊田村第四網(wǎng)格現(xiàn)有836戶，2710人，每家?guī)卓谌?，有沒有外來人口，需不需要上門防疫檢測，這些情況她都了如指掌。

防控疫情，早發(fā)現(xiàn)和準確掌握信息是關(guān)鍵。醴陵市的每名網(wǎng)格員，從疫情防控、人口普查，到疫苗接種，都做了至少3次全面入戶排查，對住戶信息底子清、情況明，做到每名網(wǎng)格員手拿一本臺賬記……正是基于這種信息的全掌握，醴陵市實現(xiàn)了精準掌握全市常住人員、返鄉(xiāng)人員、流動人員信息，確保重點人群摸排到位，提升了全市疫情防控精準化、信息化、科學化水平。

全域防疫，涉及面廣、工作量大、任務(wù)量重，僅憑村居、社區(qū)和網(wǎng)格員的力量遠遠不夠。據(jù)株洲市委政法委常務(wù)副書記陳國連介紹，今年防控疫情，株洲全市統(tǒng)籌調(diào)度，組織1．9萬多名黨員干部奔赴疫情防控一線，24小時參與核酸檢測、隔離看護等工作，形成了聯(lián)防聯(lián)控的強大合力。

通過網(wǎng)格化的精細管理和網(wǎng)格員的細致入微，群眾的訴求得到精準解決，實現(xiàn)了“小事網(wǎng)格解決、大事全網(wǎng)聯(lián)動”，筑牢了株洲抗疫的“銅墻鐵壁”。

網(wǎng)格化筑牢零距離“服務(wù)網(wǎng)”

道路破損、水管漏水、垃圾未清，大小問題，只要是群眾的需求，網(wǎng)格員就會主動協(xié)調(diào)解決；鄰里糾紛、家庭矛盾，只要居民一打電話，網(wǎng)格員就會在最短的時間內(nèi)主動上門提供所需服務(wù)和解決處理問題……一系列貼心周到的服務(wù)，讓天元區(qū)新塘社區(qū)的群眾感受到了網(wǎng)格化管理服務(wù)帶來的實惠與便利。

走進新塘社區(qū)，社區(qū)網(wǎng)格化平面示意圖就在大廳左側(cè)的墻面上，每個網(wǎng)格用不同的顏色區(qū)分開來，分為9個網(wǎng)格，常住人口9170余人。社區(qū)的兩委成員全部擔任全科網(wǎng)格員，社區(qū)黨委書記擔任全科網(wǎng)格長。

記者看到，一門式服務(wù)平臺正在對外辦公，網(wǎng)格員們耐心回答著群眾的疑問，細致入微的服務(wù)，讓老百姓倍感貼心和溫暖。

在“網(wǎng)格化管理，精細化服務(wù)”工作中，新塘社區(qū)網(wǎng)格員郭曲向《法治日報》記者介紹，社區(qū)推行的基本公共服務(wù)有77項，其中30項事務(wù)可以在社區(qū)直接辦結(jié)，其余47項事務(wù)可通過社區(qū)受理、上級職能部門辦理的方式進行服務(wù)。截至目前，社區(qū)受理辦結(jié)事項2913件，辦理最多的事項為社會保障卡認證有1373件。同時，針對轄區(qū)一些行動不便的居民還會提供“幫代辦”服務(wù)，讓群眾少跑腿。比如80歲以上老人的高齡補貼申請，社區(qū)會上門辦理。通過全方位、多層次地為居民提供服務(wù)，大大提高為民服務(wù)的效率。

“為傳承新塘工區(qū)支部‘建在生產(chǎn)隊上’的紅色基因，我們將‘支部建在小區(qū)、建在網(wǎng)格上’?！毙绿辽鐓^(qū)黨委書記、全科網(wǎng)格長肖向紅介紹，目前他們已在9個網(wǎng)格建立4個小區(qū)黨支部。依托小區(qū)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮網(wǎng)格化治理作用，將“五個到戶”，下沉小區(qū)，真正實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”，做到小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)。

信息平臺實現(xiàn)群眾需求“一呼百應(yīng)”

“李家沖二村57棟居民向網(wǎng)格員反映，電力部門改造施工后，周邊居民都對路面修復施工不滿意，因該路段年久失修，施工后也只進行簡單修復，給周邊居民出行帶來安全隱患，希望社區(qū)聯(lián)系電力部門整改處理?！笔鍏^(qū)響石嶺街道李家沖社區(qū)五網(wǎng)格網(wǎng)格員熊明艷了解情況后，立即掏出手機打開了網(wǎng)格員專用“石峰區(qū)網(wǎng)格化信息服務(wù)管理平臺”，一邊將事件上報至云平臺，一邊向記者介紹，街道、社區(qū)兩級云平臺會根據(jù)這個信息，把任務(wù)分派給電力部門進行解決。經(jīng)平臺流轉(zhuǎn)，網(wǎng)格員及時與電力部門聯(lián)系并說明了情況，電力部門得知情況后及時安排施工隊伍對路面進行了修復。

周邊居民現(xiàn)場查驗后，對修復結(jié)果表示滿意，感謝社區(qū)網(wǎng)格員及時幫忙協(xié)調(diào)處理。修繕后，熊明艷會再實地拍照，上傳維修后的照片，形成事件處置閉環(huán)。

在株洲市網(wǎng)格化管理指揮中心大廳，記者看到這里一片忙碌，工作人員正通過“網(wǎng)格化信息服務(wù)管理平臺”進行事項交辦，對于描述不清的事件，工作人員通過可視化調(diào)度功能連線網(wǎng)格員進行現(xiàn)場確認，做到事件第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上傳、第一時間交辦，實現(xiàn)群眾訴求的快速收集、快速流轉(zhuǎn)、快速處置。

“通過網(wǎng)格化信息服務(wù)管理平臺云，我們實現(xiàn)了‘一屏觀天下、一網(wǎng)管全域’?！敝曛奘芯C治中心（市網(wǎng)格中心）相關(guān)負責人指著大廳中指揮大屏幕介紹，全市3261個網(wǎng)格、3402名專兼職網(wǎng)格員配發(fā)了移動采集終端，變“群眾跑路”為“指尖呼應(yīng)”，發(fā)揮“平安株洲”微信公眾號、“諸事達”App等渠道作用，推進事項交辦功能延伸到全市相關(guān)行業(yè)主管部門，構(gòu)建“網(wǎng)格吹哨、鎮(zhèn)街呼應(yīng)、部門報到”的三級聯(lián)動工作機制。

今年以來，網(wǎng)格員們逐級上報各類信息10．35萬余條，處結(jié)10．29萬余條，處結(jié)率達99．3％，實現(xiàn)群眾需求“一呼百應(yīng)”。

一張“網(wǎng)”包羅轄區(qū)萬象、覆蓋百姓民生，眾多“格”責任到人、消除治理盲區(qū)，小小的網(wǎng)格串聯(lián)起基層治理的“千條線”，書寫株洲社會治理的“大文章”。株洲市委副書記、市委政法委書記胡長春表示，今后株洲將繼續(xù)做細做實網(wǎng)格化治理，著力建設(shè)更高水平的平安株洲；進一步加強和創(chuàng)新社會治理，堅持問題和目標導向，積極打造具有株洲特色的市域社會治理現(xiàn)代化名片，加快構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理格局。