□ 習近平法治思想、總體國家安全觀基層實踐

□ 次仁片多

近年來，西藏自治區(qū)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想和新時代黨的治藏方略，在平安建設與法治建設方面取得顯著成效。自治區(qū)黨委、政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以良法善治為引領，以公平正義為基石，以保障公民權利為根本，全面提升社會治理現(xiàn)代化水平，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

西藏自治區(qū)立足特殊區(qū)情，將法治建設作為社會治理的核心抓手，先后制定和修訂《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設條例》等150余部地方性法規(guī)，構建了覆蓋反分裂斗爭、生態(tài)保護、民生改善等關鍵領域的法治體系。2021年出臺的《西藏自治區(qū)貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(2021—2025年)的實施方案〉》明確提出“依法治藏、依法行政”的總體目標，推動政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。在立法過程中，始終堅持黨的領導，結(jié)合西藏實際，堅持“科學立法、民主立法、依法立法”的原則，使法治成為西藏社會穩(wěn)定的“壓艙石”。

針對農(nóng)牧區(qū)法律服務資源不足的問題，西藏創(chuàng)新推行“流動法庭”“巡回檢察”等模式，僅2024年就辦理法律援助案件7988件，切實解決群眾急難愁盼。此外，自治區(qū)還實施“法治惠民”工程，在就業(yè)、教育、醫(yī)療等領域強化法律保障，如《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》確保各族群眾平等就業(yè)權利，2023年全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上。這些舉措生動詮釋了“法治為民”的深刻內(nèi)涵，讓人民群眾在每一個司法案件和行政決策中感受到公平正義。

公平正義是法治的生命線，也是社會穩(wěn)定的基石。全區(qū)嚴格執(zhí)行《西藏自治區(qū)平安建設條例》，將掃黑除惡與反腐敗斗爭相結(jié)合。2021年國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，群眾對西藏政法機關或政法隊伍執(zhí)法工作滿意指標為93.44%，高于全國平均數(shù)8.32%，排在全國前列。此外，西藏自治區(qū)群眾安全感滿意度指數(shù)連續(xù)多年保持在99%以上。

在司法實踐中，西藏注重運用現(xiàn)代化技術手段依法化解社會矛盾，各基層人民法院推行“智慧法院”建設，實現(xiàn)線上辦案，大幅提升司法效率。同時，自治區(qū)深化“楓橋經(jīng)驗”，建立“聯(lián)戶平安”網(wǎng)格化管理機制，使矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

西藏始終將保障公民基本權利作為平安建設的核心目標。2025年3月頒布的《新時代西藏人權事業(yè)的發(fā)展與進步》白皮書，進一步明確西藏各族群眾在政治、經(jīng)濟、文化、宗教信仰、環(huán)境等領域的權利，并建立權利救濟機制。在教育領域，全區(qū)義務教育鞏固率提升至97.78%，15年免費教育政策惠及所有適齡學生。在醫(yī)療保障方面，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度參保率超過99%，人均預期壽命提高至72.19歲。

西藏的實踐證明，法治是邊疆民族地區(qū)長治久安的根本路徑。未來，西藏將持續(xù)深化良法善治，筑牢長治久安根基，為中華民族偉大復興貢獻西藏智慧。

（作者系西藏大學黨委委員、法學教授、博士生導師）