□ 習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀基層實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 王鶴霖

□ 本報(bào)通訊員 楊黎明

“綜治中心太好了，矛盾糾紛都能在這解決，再也不用到處跑了！”一位到西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)綜治中心辦事的居民，滿臉笑意地對(duì)工作人員豎起了大拇指。

作為西藏自治區(qū)首府城市中心城區(qū)，拉薩市城關(guān)區(qū)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為有力抓手，將現(xiàn)代化治理理念巧妙融入雪域高原獨(dú)特的人文底色，在離天空最近的基層一線，精心繪就共建共治共享的平安畫(huà)卷。

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日來(lái)到城關(guān)區(qū)采訪了解到，該區(qū)遵循便民利民原則，將區(qū)級(jí)綜治中心選址于交通便利、輻射能力強(qiáng)的老城區(qū)核心區(qū)域，按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，科學(xué)設(shè)置引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等區(qū)域。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資源整合，配套建設(shè)自助服務(wù)終端、無(wú)障礙通道、休息區(qū)、普法宣傳區(qū)等。

記者走進(jìn)綜治中心看到，功能分區(qū)一目了然，接待區(qū)工作人員熱情接待來(lái)訪群眾，調(diào)解室布置溫馨，為化解矛盾糾紛營(yíng)造和諧氛圍，確保群眾“找得到門、辦得成事”。

在部門入駐方面，城關(guān)區(qū)狠抓落地落實(shí)，采用“常駐+輪駐+隨駐”模式，統(tǒng)籌政法各單位、信訪和人社等7部門業(yè)務(wù)骨干常駐區(qū)綜治中心，輪駐部門按需動(dòng)態(tài)調(diào)整。統(tǒng)籌用好調(diào)解組織77個(gè)、專兼職調(diào)解員506名，確保居民矛盾糾紛都有專業(yè)人員依法依規(guī)處理，實(shí)現(xiàn)“三官兩員”全覆蓋，形成“縱向到底、橫向到邊”的矛盾化解網(wǎng)絡(luò)。

“咱這‘流動(dòng)小板凳’調(diào)解模式可受歡迎啦！小板凳搬到哪，糾紛調(diào)解就跟到哪?！币晃粎⑴c調(diào)解的社區(qū)干部自豪地說(shuō)。

據(jù)悉，城關(guān)區(qū)調(diào)動(dòng)群眾在矛盾糾紛化解中的內(nèi)生動(dòng)力，探索出具有地域特色的矛盾糾紛調(diào)解模式，統(tǒng)籌培育了“流動(dòng)小板凳”“卓瑪調(diào)解室”等調(diào)解品牌，組建了由退休法官、律師、社區(qū)干部組成的“鄰里話室”，充分發(fā)揮“接地氣、聚人心、解真難”的優(yōu)勢(shì)作用，成為基層社會(huì)治理的“緩沖器”和“潤(rùn)滑劑”。

城關(guān)區(qū)還建立了縱橫貫通的立體化機(jī)制，以抓好網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，用好“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”這一關(guān)鍵舉措，將網(wǎng)格打造為提升社會(huì)治安綜合治理能力和水平的“一線戰(zhàn)斗堡壘”。同時(shí)，制定了綜治中心流程圖，建立健全矛盾糾紛排查、受理、調(diào)解、反饋等全流程機(jī)制，確保群眾訴求“一窗受理、一網(wǎng)分流、一跟到底、一站解決”。

圍繞矛盾糾紛化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控核心任務(wù)，該區(qū)實(shí)行“函單令”督辦方式(提醒函、預(yù)警單、督辦令)，深入開(kāi)展“雙清單雙督辦”(任務(wù)清單、責(zé)任清單；區(qū)委效能辦專項(xiàng)督辦、人大代表政協(xié)委員視察督辦)，通過(guò)“日巡查+周分析+月評(píng)比”倒逼服務(wù)提升。今年以來(lái)，通過(guò)書(shū)面、電話、實(shí)地等方式下發(fā)督辦提醒函23件、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警單5件，推動(dòng)疑難案件化解周期縮短至30天內(nèi)。

信息化建設(shè)為綜治中心注入了“新活力”。該區(qū)以數(shù)字化改革為牽引，引入法院調(diào)解平臺(tái)、西藏陽(yáng)光仲裁、檢察院12309云接訪平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在線申請(qǐng)、遠(yuǎn)程調(diào)解、電子送達(dá)，線上服務(wù)達(dá)1.3萬(wàn)人次。