□ 本報記者 王春

□ 本報通訊員 鄭路遙

近日，浙江省杭州市西湖景區(qū)信訪局在游人如織的西湖岸畔開展信訪工作法治化主題宣傳活動，通過發(fā)放宣傳手冊、設立咨詢臺等形式，現(xiàn)場為群眾解讀法規(guī)、解疑答惑，引導更多群眾提升依法信訪意識，共同維護規(guī)范有序的信訪環(huán)境。

2022年5月1日，《信訪工作條例》正式實施，為浙江做好新時代信訪工作提供了基本遵循。

近年來，浙江緊扣勇當信訪工作法治化先行者新定位，深入貫徹落實《信訪工作條例》，出臺《浙江省信訪工作辦法》，著力構建信訪工作法治化架構體系，圍繞預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序“五個法治化”系統(tǒng)推進，推動信訪工作走在前、作示范，助力高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。

抓前端 治未病

源頭預防更加精準

法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

近年來，浙江全面施行重大決策社會穩(wěn)定風險評估和合法性審查機制，深入推進人民建議征集工作，全力把好信訪工作“第一關”，從源頭上預防和減少信訪問題和社會矛盾發(fā)生。

海寧市馬橋街道是國內(nèi)知名的經(jīng)編新材料產(chǎn)業(yè)聚焦地，2022年起設立“法治審查員”，對政府涉企事項進行合法性審查，從源頭上預防和減少法律風險，截至目前，該街道累計規(guī)避法律風險點70余個，涉企信訪爭議同比下降65%，有效保障企業(yè)合法權益。

2024年，浙江不斷完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估和合法性審查機制全覆蓋，全省90個縣市區(qū)均已成立縣級合法性審查中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均設立法審員崗位，全面推動信訪工作從事后處置向事前預防轉變。

人民建議征集是引導群眾通過理性合法表達訴求，避免引發(fā)矛盾糾紛的有效途徑。

3年來，浙江先后出臺關于加強和改進人民建議征集工作的指導意見、征集工作辦法、標準化建設實施方案，推廣應用“浙智匯”平臺，為全省推進人民建議征集工作提供有力支撐。

不久前，在嘉興市秀洲區(qū)光伏科創(chuàng)園的人民建議征集站直報點，某企業(yè)人力主管小羅因招工困難，通過手機掃碼登錄“浙智匯”平臺，提出希望政府加大人才引進政策力度的意見。5分鐘后，系統(tǒng)中便出現(xiàn)該條建議，現(xiàn)已落實。

目前，全省縣鄉(xiāng)兩級站點覆蓋率達90%，這些站點對于精準收集群眾“金點子”發(fā)揮了重要作用。

數(shù)據(jù)彰顯源頭預防成效：2024年，全省信訪事項量較上年下降10.66%。

抓落地 建閉環(huán)

雙向規(guī)范更加有力

推進信訪工作法治化，就要運用法治思維和法治方式做好信訪工作，確保群眾的每一項訴求都有人辦理，群眾的每一項訴求都依法推進。

浙江全力打通信訪工作法治化“路線圖”，細化6張流程圖和44份文書模板，編制59家省直部門信訪工作專責專章，創(chuàng)新建立分訴求登記、信訪編辦聯(lián)合審定等機制，率先設立初次信訪事項“雙簽雙核兩見面一現(xiàn)場”、網(wǎng)上申請復查復核等制度，以程序推進保障實體解決，推動形成“受理部門負責程序推進、辦理部門負責實質(zhì)解決”工作格局。

“原以為這個項目都要‘黃’了，現(xiàn)在終于盼來了轉機?！苯眨陂_化縣，一個擱置8年之久、涉案資金約3.5億元的工程項目按下“重啟鍵”。

原來，全面推行信訪工作法治化以來，開化縣實施縣鄉(xiāng)黨政領導和職能部門班子領導信訪事項任期盤點和離任交接制度，倒逼“新官要理舊賬”，縣主要領導負總責，根據(jù)各部門職責清單組建工作專班，分訴求憑依據(jù)回應群眾合理訴求，下定決心啃下這塊硬骨頭。

信訪工作法治化，既要堅守權利本位，也要堅守秩序價值。

浙江省全面推行信訪事項復盤溯源、“雙查三建議”等工作機制，錨定疑難信訪事項查產(chǎn)生原因、查辦理過程，向機關、單位精準提出“三項建議”（提出改進工作、完善政策、追究責任的建議），切實維護群眾合法權益。

“我們村里的水域憑什么被別人拿去用?！薄斑@里面是不是有什么貓膩？”……德清縣新安鎮(zhèn)六里洋水域被用作高速建設過程臨時場地，引起下舍村水產(chǎn)組一些村民的猜疑，信訪問題頻發(fā)。縣信訪局復盤溯源，找到問題根結——下舍村水產(chǎn)組在水域被征用后缺乏規(guī)范管理，造成后續(xù)資金分配不合理。

2024年5月，德清縣信訪局向新安鎮(zhèn)下發(fā)《完善政策建議書》，新安鎮(zhèn)迅速采納，制定《下舍村水產(chǎn)組管理辦法》等文件。這一舉措不僅解決了村民的問題，還改善了新安鎮(zhèn)美麗河湖建設，為該區(qū)域和諧平安穩(wěn)定提供有效支撐。

2024年，浙江省共提出“三項建議”1521條，采納率達96.9%。同時，全省24148個自然村將誠信信訪、依法維權等內(nèi)容納入村規(guī)民約，引導群眾依法有序文明信訪，通過對信訪工作行為和信訪人行為的雙向規(guī)范，著力打造更優(yōu)信訪生態(tài)。

抓數(shù)智 強賦能

民呼我為更加有效

2024年6月，《浙江省信訪工作辦法》出臺，將數(shù)字化建設作為專章予以特別突出。

浙江構建橫向聯(lián)通各機關、單位，縱向貫通省、市、縣、鄉(xiāng)四級，集網(wǎng)絡、電話、來信、走訪“四位一體”的民呼我為統(tǒng)一平臺，明確將信訪事項的登記、受理、辦理、轉送、交辦、督辦等全流程錄入平臺，并自動生成信訪工作法治指數(shù)，形成數(shù)字賦能、多維度展示信訪工作的新模式。

有了民呼我為統(tǒng)一平臺，信訪渠道進一步暢通，業(yè)務辦理全流程可視，海量民意大數(shù)據(jù)在這里匯集，信訪工作發(fā)揮社情民意“晴雨表”功能，為黨委、政府科學決策的服務也更加精準有效。

寧波市依托民呼我為統(tǒng)一平臺收集民意大數(shù)據(jù)，打造“社情民意直通車”，將民意直送市委、市政府領導案臺，2024年以來向市委、市政府主要領導呈報社情民意信息120余件次，推動群眾反映強烈的如駕校退費難、涉黃涉賭“牛皮癬”、民營醫(yī)院灰色運營等問題整改解決。

今年4月23日，浙江民呼我為統(tǒng)一平臺開通了企業(yè)服務專區(qū)，實現(xiàn)平臺“企業(yè)服務直通車”和全省12345政務服務便民熱線企業(yè)服務專線同步上線，為企業(yè)提供全天候、全方位、“一站式”服務，實現(xiàn)民呼更便捷、我為更高效，助力打造更優(yōu)營商環(huán)境。