□ 習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀基層實踐

□ 本報記者 吳曉鋒 戰(zhàn)海峰

深化新時代“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐，讓矛盾糾紛在群眾身邊化解；精準(zhǔn)打擊違法犯罪，讓平安的“種子”在重慶各個角落生根發(fā)芽；聚焦職能護航發(fā)展，讓重慶國際化法治化營商環(huán)境打造出“金名片”；持續(xù)改革創(chuàng)新，讓數(shù)字化應(yīng)用在實戰(zhàn)中釋放效能……

近年來，在習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀的科學(xué)指引下，重慶市委、市政府高度重視平安建設(shè)工作，深入實施平安建設(shè)“一把手”工程，突出除險固安工作導(dǎo)向，牢固樹立“在安安靜靜中守護平平安安理念”，健全完善“平安法治一體推進體制機制”，全力推動數(shù)字法治建設(shè)從量變到質(zhì)變，深度融入超大城市現(xiàn)代化治理，提升城市本質(zhì)安全水平，交出了平安高分報表。

矛盾糾紛多元化解

前不久，重慶市永川區(qū)人民法院在區(qū)綜治中心成功化解一起16名清潔工人追索勞動報酬的系列糾紛案件，當(dāng)事人在綜治中心調(diào)解室連連感嘆糾紛解決之便捷。

為了讓群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”，去年以來，重慶聚力打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)，深化矛盾糾紛多元化解，規(guī)范化建設(shè)綜治中心，迭代升級“社會矛盾糾紛多元化解應(yīng)用”，增強矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會治安風(fēng)險防控能力，努力探索具有重慶鮮明辨識度的超大城市現(xiàn)代化治理矛盾糾紛預(yù)防化解法治化新路子。

習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

圖為重慶市公安局南岸區(qū)分局民警在今年春晚重慶分會場主舞臺外堅守執(zhí)勤崗位。 彭藝 攝

2024年，重慶出臺了首部矛盾糾紛化解方面的地方立法《重慶市矛盾糾紛多元化解促進條例》，進一步明確19類150項矛盾糾紛分類，分別明確化解責(zé)任分工，矛盾糾紛預(yù)防化解法治化能力不斷增強。去年以來，全市排查矛盾糾紛254.57萬件。

據(jù)介紹，“社會矛盾糾紛多元化解應(yīng)用”依托市、區(qū)、街道三級城市運行中心和基層智治平臺，實現(xiàn)了矛盾糾紛數(shù)據(jù)錄入、問題預(yù)警、解紛資源調(diào)度、部門多跨協(xié)同處置等功能，推動矛盾糾紛化解進入“數(shù)字時代”。

“只要市民或者網(wǎng)格員‘吹哨’輸入具體訴求，各街鎮(zhèn)、部門來‘報到’，各類大小事能得到快速反饋、高效辦理，有效防止小事拖大、大事拖炸，讓‘矛盾不上交’更智能、更高效、更全面。”重慶市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前該應(yīng)用注冊用戶已有10.1萬余人，基層排查錄入矛盾糾紛106.99萬余件。

此外，重慶市各區(qū)縣均設(shè)立了綜治中心，初步實現(xiàn)實體化。

“今年，我們將重點圍繞‘規(guī)范化、一站式、網(wǎng)上辦’三個方面，進一步推動全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)。”重慶市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，預(yù)計今年5月底前，全市區(qū)縣、鎮(zhèn)街綜治中心將全面掛牌運行，構(gòu)建起覆蓋全市的矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)。

平安建設(shè)全面升級

2024年4月，在數(shù)字重慶建設(shè)大背景下，重慶市委國安辦開發(fā)上線重慶國家安全數(shù)字館“國家安全—重慶”微信小程序。

重慶國家安全數(shù)字館作為專門宣傳總體國家安全觀的網(wǎng)上主陣地，通過“云上漫步看國安”形式，聚集國家安全知識、典型案例、重點活動、區(qū)域特色等內(nèi)容，推動國家安全宣傳教育數(shù)字化、可視化、場景化。

近年來，重慶始終堅持以重慶一域改革實踐為全國大局創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，打造了一批“西部領(lǐng)先、全國進位和重慶辨識度”的國家安全宣傳教育標(biāo)志性成果，為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢國家安全人民防線。

重慶將掃黑除惡系統(tǒng)融入一體推進平安重慶法治重慶建設(shè)總體部署，一體推進“打早打小”“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”，注重源頭預(yù)防，對黑惡勢力發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有力打擊震懾群眾深惡痛絕的涉黑涉惡犯罪。

“我們保持對黑惡勢力‘零容忍’。”重慶市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年以來，重慶市共偵辦黑社會性質(zhì)組織9個、惡勢力犯罪組織75個，偵破案件2783起，抓捕犯罪嫌疑人1191人。群眾對重慶掃黑除惡斗爭滿意度穩(wěn)步提升，2024年達98.2%。

未成年人是祖國的未來、民族的希望。重慶市不斷強化未成年人保護和犯罪預(yù)防，持續(xù)開展“莎姐守未”專項行動，深化落實依法打擊、環(huán)境整治、分類關(guān)護、自我保護、宣傳引導(dǎo)“五箭齊發(fā)”舉措，在全市創(chuàng)新上線“莎姐守未在線”應(yīng)用，著力防范未成年人成長風(fēng)險，出臺支持專門教育發(fā)展和專門學(xué)校建設(shè)若干措施，推動建成12所專門學(xué)校，在改革最佳實踐培育選樹中提煉形成璧山區(qū)“‘樹洞口袋’心理健康教育品牌”經(jīng)驗做法，織牢未成年人“保護網(wǎng)”。

去年以來，重慶市侵害未成年人案件、未成年人犯罪案件同比分別下降41.7%、48.5%。

為守護好群眾的“錢袋子”，重慶市扎實開展新一輪打擊電詐違法犯罪三年行動，完善涉案資金及時查詢、緊急止付、快速凍結(jié)、及時解凍和資金返還機制，打造公安和金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)融通、業(yè)務(wù)協(xié)同的“全民反詐一體化風(fēng)險防控平臺”，讓“詐騙電話打不進、詐騙網(wǎng)站登不上、被騙資金匯不出”。去年，重慶市立電詐案件同比下降26.8%，資金預(yù)警勸阻工作排名全國第一。

與此同時，重慶市持續(xù)嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等民生類違法犯罪行為。去年，九類街面警情下降31.3%，刑事案件數(shù)首次控制在6萬件內(nèi)，為近十年來最低。

當(dāng)好企業(yè)“護航員”

近期，重慶某博農(nóng)業(yè)發(fā)展公司因盈余分配、公司決議等與重慶某竣農(nóng)業(yè)股份公司發(fā)生糾紛，訴至云陽縣人民法院，雙方互訴互執(zhí)案件達77件。

“因有大量訴訟、執(zhí)行案件，雙方企業(yè)均信用受損，導(dǎo)致經(jīng)營停止、豬場閑置?！痹脐柨h法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，法院以和解代審計，把正在訴訟、執(zhí)行的案件全部納入執(zhí)行和解框架，推動77件關(guān)聯(lián)案件一攬子化解和出清，既帶動當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)復(fù)蘇，又為鄉(xiāng)村經(jīng)濟注入新活力。

在重慶，像這樣切實維護企業(yè)合法權(quán)益、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的案例還有很多。

去年，重慶市落實《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案（2024—2027年）》，啟動開展重慶市政法機關(guān)公正執(zhí)法司法能力建設(shè)三年行動，深入開展涉企執(zhí)法司法突出問題專項治理，讓企業(yè)家在重慶投資放心、發(fā)展安心、生活舒心。

在永川區(qū)，區(qū)公安局今年部署開展“規(guī)范執(zhí)法助企暖民”能力提升年活動，推行警務(wù)服務(wù)專員制，為當(dāng)?shù)劓溨髌髽I(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和重點項目配備600多名警務(wù)服務(wù)專員，聯(lián)系助企、除險護企、服務(wù)惠企，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

“請于醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證，做好亮照經(jīng)營。”沙坪壩區(qū)磁器口街道綜合行政執(zhí)法大隊近日在磁器口古鎮(zhèn)開展綜合執(zhí)法檢查。與以往多部門多頭巡檢不同，現(xiàn)在通過一支隊伍開展綜合執(zhí)法檢查，商戶和企業(yè)從最多接受4次檢查減少至1次，實現(xiàn)“進一次門，看多項事，一次查清”。

2024年以來，重慶聚焦超大城市現(xiàn)代化治理，體系化推進執(zhí)法隊伍、執(zhí)法事項、執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法平臺5個“大綜合一體化”，系統(tǒng)構(gòu)建職能清晰、隊伍精簡、協(xié)同高效、機制健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的行政執(zhí)法新格局。去年，重慶市共撤銷275支執(zhí)法隊伍，執(zhí)法隊伍精簡率達50.6%；1026項執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn)到位，執(zhí)法事項綜合率達71.9%。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治。

2024年11月12日，第六屆中國-東盟法治論壇在重慶舉行，圍繞“促進中國-東盟法治交流合作”主題，國內(nèi)外200多名嘉賓共同探討區(qū)域法治合作新路徑。

“本次論壇的成功舉辦，不僅為中國與東盟國家間的法治交流合作搭建了重要平臺，也為推動區(qū)域法治化進程、促進共同繁榮發(fā)展貢獻了智慧和力量。”重慶市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

重慶市還聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道建設(shè)等戰(zhàn)略部署，持續(xù)完善川渝、長江流域等跨省域警務(wù)聯(lián)動、執(zhí)法司法協(xié)同機制，掛牌成立西部金融中央法務(wù)區(qū)等，打造重大戰(zhàn)略落地的法治引擎。同時，加快推進中國-東盟法律研究中心建設(shè)，推動優(yōu)化重慶國際商事“一站式”多元解紛中心運營，不斷健全營商環(huán)境法律制度體系，努力為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理貢獻法治力量。

改革數(shù)字雙輪驅(qū)動

在北碚區(qū)復(fù)興街道基層治理指揮中心平安法治指揮室，“基層智治系統(tǒng)”“民呼我為系統(tǒng)”和公安“情指行系統(tǒng)”集成到一塊屏，及時感知重點場所、重點領(lǐng)域、重點人群、重點行業(yè)等各領(lǐng)域風(fēng)險，努力把各類風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

重慶高層建筑數(shù)量多、密度大，火災(zāi)風(fēng)險高，一直是重慶市火災(zāi)防控的重點和難點。因此，重慶市消防救援局探索建立高層建筑消防安全數(shù)字化治理機制，研發(fā)“高樓消防”數(shù)字應(yīng)用，集成電氣火災(zāi)智防、消防用水設(shè)施管理、獨居老人消防守護、消防車通行保暢和滅火救援等多個“一件事”場景，全力防范化解高層建筑消防安全風(fēng)險。

刑事案件全流程查詢步驟從18項縮減至1項，查詢時間從平均一日縮短至一分鐘，大幅減少群眾辦事環(huán)節(jié)和材料。這是重慶市委政法委于2024年1月15日上線“一案一碼”刑事案件查詢應(yīng)用帶來的變化。截至目前，該應(yīng)用已匯集公檢法司刑事案件和社區(qū)矯正案件37.3萬件，累計查詢23.5萬次、查詢案件6.2萬件。

……

這些舉措，是重慶堅持改革和數(shù)字雙輪驅(qū)動，為提升城市本質(zhì)安全水平、建設(shè)韌性城市注入強勁動力的一個個生動縮影。

“我們正在深化平安法治改革和數(shù)字法治建設(shè)，圍繞打造‘全面深化改革先行區(qū)’‘超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)’目標(biāo)，謀劃生成一批改革味濃、含金量高的改革項目。全力推動‘三個一批’重點改革項目，讓改革項目能夠落地、能夠見效。迭代升級重點應(yīng)用，充分運用人工智能等先進技術(shù)，推動打造標(biāo)志性成果，為群眾提供高效便捷的法治服務(wù)?！敝貞c市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

該負(fù)責(zé)人表示，重慶市將繼續(xù)強化數(shù)字賦能，以更高水平一體建設(shè)平安重慶法治重慶為牽引，以堅決維護政治安全和社會穩(wěn)定為出發(fā)點和落腳點，以三級數(shù)字化城市運行和治理中心、“大綜合一體化”治理體制機制為抓手，全面提升重慶市域本質(zhì)安全水平，進一步實現(xiàn)維穩(wěn)保平安向法治創(chuàng)平安、面上靜態(tài)平安向本質(zhì)動態(tài)平安、一時一域平安向全域全程平安的根本性轉(zhuǎn)變。