□ 本報記者 孫立昊洋 馬金順

□ 本報通訊員 許穎

經(jīng)過3年持續(xù)矛盾源頭治理，全市法院案件總量占全省法院受理案件總數(shù)比例持續(xù)下降，案件總量實現(xiàn)10年來首次下降，一年半以上長期未結(jié)案件清零，案件持續(xù)高速增長的態(tài)勢得到徹底扭轉(zhuǎn)……這是2024年，陜西省西安市兩級法院交出的司法答卷。

從“藍約融治”到“無訟社區(qū)”“共享法庭”，群眾矛盾化解在街區(qū)巷陌；從婚姻家庭糾紛到勞動爭議化解，司法溫情滲透至生活肌理；從“技術(shù)調(diào)查官”到“融解決”機制，國際司法協(xié)作為共建“一帶一路”注入法治底氣……

《法治日報》記者近日采訪了解到，2024年，西安兩級法院以公正與效率為底色，在城市高質(zhì)量發(fā)展的長卷上，書寫出落筆有力、兼具溫度的法治篇章。

協(xié)調(diào)多元力量高質(zhì)量解紛

近年來，西安兩級法院案件持續(xù)高速增長，案件數(shù)量常年超過全省40%，如何扭轉(zhuǎn)這一態(tài)勢？抓前端、治未病，減少案件數(shù)量，是擺在西安法院黨組面前的重大課題。

深耕細“治”、勠力求“解”。近年來，西安法院精心打造“1+45+N”多元解紛工作體系，系統(tǒng)性、深入化、特色化開展多元解紛工作。

據(jù)介紹，“1”即1個“總站”統(tǒng)籌，整合解紛資源。西安法院在市級層面設(shè)立多元解紛中心（總站），集多元解紛、訴調(diào)對接、訴訟服務(wù)、法律宣傳于一體，統(tǒng)籌特邀調(diào)解組織180家、調(diào)解員818名，實行全市范圍內(nèi)跨地域、跨層級調(diào)度調(diào)解資源。

“45”即45個“工作站”聯(lián)動，提升解紛質(zhì)效。把人民法庭作為參與社會治理的前端堡壘，以人民法院調(diào)解平臺“進社區(qū)、進村組、進網(wǎng)格”工作為基礎(chǔ)，推動案件“入網(wǎng)”，實現(xiàn)案件數(shù)據(jù)共享。

“N”即N個“共享司法驛站”延伸，促進源頭預(yù)防。西安法院在全市無訟社區(qū)（鄉(xiāng)村）、共享法庭、網(wǎng)格點等離群眾最近的基層組織設(shè)立司法共享驛站，建立矛盾糾紛預(yù)防、排查、引導(dǎo)、調(diào)處、對接工作機制，暢通司法服務(wù)“最后一公里”。

2024年7月，西安法院多元解紛中心成立，總站“1”進入實體化運行，多元解紛工作邁入3.0版新階段。

走進西安法院多元解紛中心，秦創(chuàng)原調(diào)解室（知識產(chǎn)權(quán)和涉外糾紛）、金融證券、工會醫(yī)療、商事調(diào)解試點等多個特色調(diào)解室依次排列，當(dāng)事人依需選擇相應(yīng)的調(diào)解室，中心還配備了視頻聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實現(xiàn)線上調(diào)解“一站式”辦理。

2024年，全市法院訴前調(diào)解成功14.23萬件案件，“1+45+N”多元解紛工作體系獲評2024年全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例。

護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

青山綠水，是高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)有的生態(tài)底色。

近年來，西安法院聚焦秦嶺生態(tài)保護，建立形成1個中心、1個基地、2個機制、8個工作站為平臺和載體的“1128”秦嶺生態(tài)司法保障體系，實現(xiàn)“橫向有聯(lián)動、縱向有銜接”的生態(tài)環(huán)境司法保護全覆蓋。

同時，西安法院積極開展形式多樣的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳活動，對護林員、網(wǎng)格員及村委會成員進行生態(tài)環(huán)境保護專題法律培訓(xùn)，在翠華山景區(qū)建立“無訟景點”示范點，開展“和法律‘澆’個朋友”主題普法宣傳進校園活動等，讓生態(tài)保護的法治種子播撒至每一個角落。

與生態(tài)環(huán)境司法保護一起護航高質(zhì)量發(fā)展的，還有持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的法院作為。

2024年9月21日，西安“一帶一路”國際商事法律法務(wù)示范區(qū)加掛“中央法務(wù)區(qū)”；

2024年10月10日，西安市中級人民法院在西安市浐灞國際港揭牌成立西安市企業(yè)重整服務(wù)中心。

以專業(yè)司法服務(wù)實體機構(gòu)率先入駐中央法務(wù)區(qū)，體現(xiàn)了西安法院護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的效率和決心。

從《依法護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動方案》到《服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，西安中院出臺的一系列政策文件，不僅列出了涉企重點司法問題清單，更精準施策，為解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題指明航向，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動能。

在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域，西安法院構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)法庭和西咸新區(qū)、高新區(qū)2個知識產(chǎn)權(quán)巡回審判點“一體兩翼”架構(gòu)，為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新織密守護網(wǎng)。為搶抓西咸一體化戰(zhàn)略機遇，西安法院設(shè)立陜西西咸新區(qū)人民法院，履職首日接待當(dāng)事人119人，開啟了服務(wù)國家級新區(qū)建設(shè)的嶄新篇章。

群眾權(quán)益得到高質(zhì)量兌現(xiàn)

基層穩(wěn)則天下安。

工作中，西安兩級法院將維護人民群眾利益貫穿立、審、執(zhí)各項工作之中，不斷深化工作舉措，切實解決好人民群眾急難愁盼問題。

積極踐行“如我在訴”理念，開展訴前訴中調(diào)解、建設(shè)家事糾紛“共享法庭”、提升群眾滿意度成色；聚焦“一老一少”重點司法需求，嚴厲打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，妥善處理老年人涉訴案件；精準對接群眾需求，在供熱問題等事關(guān)群眾切身利益的糾紛領(lǐng)域，優(yōu)化法治服務(wù)供給……一項項舉措、一件件實事，持續(xù)為民生加碼，讓幸福加速。

而實現(xiàn)公平正義“最后一公里”的法院執(zhí)行工作，則關(guān)乎審判結(jié)果是否能落地，群眾權(quán)益是否可兌現(xiàn)。

委托律師調(diào)查、懸賞征集線索、拒執(zhí)入刑、執(zhí)轉(zhuǎn)破、交叉執(zhí)行，2024年，西安法院“五把利劍”同時出鞘，基本實現(xiàn)主要財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”。

在交叉執(zhí)行工作中，西安法院通過落實執(zhí)行局局、庭、處領(lǐng)導(dǎo)包抓片區(qū)制度，對交叉執(zhí)行工作進行單獨考核，根據(jù)考核結(jié)果向地方法院黨組反饋，并與督查部門緊密協(xié)作，提升了執(zhí)行工作的透明度。

從調(diào)解、立案到審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)，西安法院都注重兌現(xiàn)和執(zhí)行的可操作性，強化立審執(zhí)銜接配合，完善告知、預(yù)警前置機制，督促當(dāng)事人變被動為自動、變自動為主動，從源頭上減少執(zhí)行案件。

2022年至2024年，西安法院總執(zhí)行到位金額1438億元，超2022年之前10年的總和，讓公平正義進一步實現(xiàn)可見、可享。

“下一步，西安兩級法院將統(tǒng)籌服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，統(tǒng)籌矛盾預(yù)防化解和做實定分止?fàn)帲y(tǒng)籌從嚴管黨治院和激勵擔(dān)當(dāng)作為，順應(yīng)形勢要求，強化系統(tǒng)思維、用好改革方法，扎實推動更高水平平安西安、法治西安建設(shè)?！蔽靼仓性狐h組書記、院長趙雷說。