□ 本報(bào)記者 申東

□ 本報(bào)通訊員 馬榮 黃濤

“我的工程款終于納入縣政府化解拖欠企業(yè)賬款的計(jì)劃中了?！贝汗?jié)前夕，工程承包商老趙壓在心頭5年的煩心事終于有了結(jié)果。去年9月，寧夏回族自治區(qū)固原市中級(jí)人民法院實(shí)行交叉執(zhí)行，指定彭陽縣人民法院執(zhí)行老趙與某鎮(zhèn)政府的建筑工程承包合同糾紛，經(jīng)過彭陽縣法院持續(xù)跟進(jìn)、精準(zhǔn)施策，終于傳來好消息。

老趙案件的解困得益于交叉執(zhí)行。2023年11月，寧夏作為全國試點(diǎn)全面有序推開交叉執(zhí)行工作，全區(qū)各級(jí)法院上下一心，錨定老問題，交出新答卷。目前，固原市兩級(jí)法院交叉執(zhí)行案件數(shù)量呈穩(wěn)步上升趨勢，一年間，固原市兩級(jí)法院共計(jì)交叉執(zhí)行案件4批133件，執(zhí)行到位2233.76萬元，改革效能逐步釋放。

交叉執(zhí)行顯成效

2023年11月，寧夏某科技公司負(fù)責(zé)人馬某與隆德縣某行政單位就欠付工程款糾紛達(dá)成調(diào)解協(xié)議，后者同意分兩次支付工程款73.3萬元。

然而，該單位并未如期履約，馬某無奈向隆德縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但執(zhí)行工作進(jìn)展并不順暢。

“公司現(xiàn)在經(jīng)營困難，資產(chǎn)負(fù)債率很高，資金鏈眼看就要斷裂。這筆債權(quán)能否快速實(shí)現(xiàn)，對(duì)公司的生存十分重要?！本驮隈R某心急如焚的時(shí)候，事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

去年5月，固原市中級(jí)法院開展第二批交叉執(zhí)行工作，隆德縣人民法院執(zhí)行法官董志龍報(bào)請(qǐng)固原市中院將馬某的案子納入交叉執(zhí)行清單。

“雙方當(dāng)事人一方是民營企業(yè)，一方是政府機(jī)關(guān)，這關(guān)系到企業(yè)生存，也關(guān)系到政府形象?！倍君埜嬖V記者。

固原中院執(zhí)行局局長陳君禮介紹說：“在對(duì)案件進(jìn)行交叉執(zhí)行的必要性和合理性進(jìn)行論證后我們認(rèn)為，從有利于推進(jìn)執(zhí)行的角度，我們指令涇源縣人民法院辦理該案?！?/p>

“即便是交叉執(zhí)行，涇源縣人民法院面臨的壓力也不小?！睕茉纯h人民法院執(zhí)行員郝偉杰直言，“既然接受了指令執(zhí)行，就要發(fā)揮我們不受牽絆、沒有包袱的優(yōu)勢，力推案件執(zhí)行?！?/p>

很快，郝偉杰與隆德縣人民法院進(jìn)行了溝通，了解到申請(qǐng)人經(jīng)營困難、急需周轉(zhuǎn)資金的情況，果斷對(duì)被執(zhí)行人某單位的財(cái)產(chǎn)采取了凍結(jié)措施。

“某單位對(duì)我們的凍結(jié)裁定提出了異議?！苯?jīng)依法審查后，涇源縣法院解凍了其中一個(gè)賬戶，又迅速從另一個(gè)賬戶里扣劃相應(yīng)的款物，全額支付了馬某的工程款，為這起案件畫上了句號(hào)。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)促和解

2018年，老李以50萬元的價(jià)格中標(biāo)涇源縣某鎮(zhèn)政府的一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。2019年工程竣工，適逢鎮(zhèn)政府財(cái)政困難，僅支付老李21萬元工程款。無奈之下，老李只能打官司。涇源縣法院判決鎮(zhèn)政府依約支付老李29萬元工程款。

判決下來了，但鎮(zhèn)政府依然無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，案件陷入了執(zhí)行困局。

“鎮(zhèn)政府以對(duì)外債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、缺乏可供執(zhí)行資金等為由拒絕履行?！睕茉纯h人民法院執(zhí)行法官嘗試了多種方法，都未能執(zhí)結(jié)該案，案件被迫終本執(zhí)行。

2024年初，固原中院指令西吉縣人民法院執(zhí)行該案。

執(zhí)行過程中，西吉縣人民法院執(zhí)行局向涇源黨委匯報(bào)案件情況，爭取支持；向涇源縣政府發(fā)送執(zhí)行通告，督促鎮(zhèn)政府積極籌措資金履行義務(wù)。

在涇源縣黨委、政府的支持協(xié)調(diào)和多部門聯(lián)動(dòng)努力下，鎮(zhèn)政府和老李的家人簽訂了執(zhí)行和解協(xié)議，約定按照每年5萬元的支付方式，分期支付剩余的工程款。

“首批5萬元執(zhí)行款已經(jīng)到賬了?！币粋€(gè)多月后，老李的家人告訴前去回訪的西吉縣人民法院執(zhí)行干警。對(duì)這樣的執(zhí)行結(jié)果，老李的家人感到滿意。

集中執(zhí)行減少訴累

固原市某商貿(mào)公司經(jīng)營多年，經(jīng)營范圍涵蓋五金產(chǎn)品、建筑材料、酒店管理等多個(gè)領(lǐng)域。近年來，該公司經(jīng)營出現(xiàn)困難，涉訴糾紛逐年增多，在固原市幾個(gè)基層法院都有訴訟案件和執(zhí)行案件，所涉案件呈現(xiàn)出涉訴標(biāo)的額較大、涉及人數(shù)眾多的特點(diǎn)，辦理難度較大。

“同一被執(zhí)行人在不同法院都有案件，往往要往返各個(gè)法院應(yīng)訴，十分不便?！惫淘性輩^(qū)人民法院執(zhí)行法官黑學(xué)貴告訴記者，“多個(gè)法院對(duì)同一被執(zhí)行人進(jìn)行執(zhí)行時(shí)，涉及院與院之間執(zhí)行協(xié)調(diào)與統(tǒng)一管理、債務(wù)清償順序認(rèn)定、跨域協(xié)作執(zhí)行等多個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)踐中各法院之間執(zhí)行措施‘打架’的情形也時(shí)有發(fā)生?！?/p>

“基于便利性原則，我們將涉及某商貿(mào)公司的案件交由原州區(qū)人民法院統(tǒng)一執(zhí)行。”固原中院執(zhí)行員朱佳分析說，對(duì)當(dāng)事人而言，可以避免對(duì)被執(zhí)行人重復(fù)采取執(zhí)行措施，由一家法院統(tǒng)一分配財(cái)產(chǎn)也有利于依法平等保障申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益；對(duì)人民法院而言，可以避免不同法院之間的執(zhí)行爭議以及重復(fù)性工作。

這樣的局面，也是商貿(mào)公司法定代表人所期盼的，“集中到原州區(qū)人民法院執(zhí)行之后，我作為被執(zhí)行人再也不用各縣跑，公司的資產(chǎn)該怎么查封、怎么處置，也都是一個(gè)法院說了算，程序上也少操了很多的心”。

一子落，滿盤活。去年10月，商貿(mào)公司作為被執(zhí)行人涉及的7件案件均成功執(zhí)行，其中涉案5000多萬元已結(jié)案，剩下3000多萬元也順利進(jìn)入了處置程序。

目前，固原市中院正總結(jié)分析交叉執(zhí)行一年來的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，提出“要常態(tài)化開展交叉執(zhí)行，積累經(jīng)驗(yàn)、樹立典型、建章立制，推動(dòng)地方保護(hù)、執(zhí)行干預(yù)、消極執(zhí)行等問題常治長效，切實(shí)提升群眾對(duì)執(zhí)行工作的獲得感”。