□ 本報記者 馬超

□ 《法制與新聞》記者 王澤宇

2024年，山西政法機關(guān)深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以推進政法工作現(xiàn)代化為目標，堅持守底線、提質(zhì)效、創(chuàng)品牌、作表率，在更高水平上推進平安山西法治山西建設(shè)，有力維護全省政治和社會大局穩(wěn)定，為服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展作出政法貢獻。

有效防范風險化解矛盾

過去一年，山西政法機關(guān)強化風險意識，認真落實《維護社會穩(wěn)定責任制規(guī)定》，對重大涉穩(wěn)風險實行塊統(tǒng)、條抓、專班負責、專項化解的攻堅機制，有效防范化解涉眾金融、房地產(chǎn)、勞動關(guān)系等重點領(lǐng)域風險。

在完善維穩(wěn)制度體系方面，山西政法機關(guān)深入落實《防范化解重大風險工作體系建設(shè)指引》。研究建設(shè)涉穩(wěn)風險監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，推動平臺共建、信息共享、工作聯(lián)動。為加強源頭風險管控，山西政法機關(guān)完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，全面上線運行社會穩(wěn)定風險評估平臺，加強對落實情況的監(jiān)督調(diào)度，確保評估機制有效落實和剛性前置。在今年的中央政法工作會議上，山西省圍繞黨委政法委制度化規(guī)范化建設(shè)作了發(fā)言。

在做好重大涉穩(wěn)風險化解方面，山西政法機關(guān)積極服務(wù)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，對保交房攻堅戰(zhàn)項目、“白名單”項目審慎采取財產(chǎn)保全措施；積極防范金融領(lǐng)域風險，依托地方金融風險防控平臺和企業(yè)法律風險防控平臺，向相關(guān)企業(yè)推送各類風險預(yù)警提示。

此外，山西政法機關(guān)深入推進矛盾糾紛預(yù)防化解及“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理；深入開展綜治中心規(guī)范化建設(shè)提升年活動，持續(xù)推進黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，全省網(wǎng)格員排查化解矛盾糾紛21.81萬件；深入推進信訪工作法治化，認真貫徹落實《關(guān)于推進信訪工作法治化的意見》，全年全省四級信訪總量同比下降7.8%。

強化重點人群服務(wù)管理

過去一年，山西政法機關(guān)在主動適應(yīng)社會治安形勢新變化新特點，嚴厲打擊突出違法犯罪，強化社會治安整體防控的同時，著重做好重點人群服務(wù)管理工作。

在加強未成年人違法犯罪綜合治理方面，公安機關(guān)排查化解涉校矛盾糾紛348起，推動整改校園及周邊隱患亂點；司法行政機關(guān)聯(lián)合省教育廳出臺《中小學(xué)法治副校長聘任管理實施細則》，全覆蓋配備法治副校長6306名，常態(tài)化開展法治宣傳教育；檢察機關(guān)健全罪錯未成年人分級干預(yù)矯治機制，加強社會觀護基地和專門學(xué)校建設(shè)。

在加強刑滿釋放人員安置幫教方面，山西出臺《關(guān)于構(gòu)建“三位一體”工作體系 整體推進監(jiān)獄改造、社區(qū)矯正和安置幫教工作的指導(dǎo)意見》，建立監(jiān)獄改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳相互補充、同向發(fā)力工作機制。推動出臺《山西省安置幫教工作辦法》政府規(guī)章，制定安置幫教工作流程圖和責任清單。印發(fā)《村（居）民委員會依法協(xié)助做好社區(qū)矯正工作的意見》，開展全省社區(qū)矯正教育幫扶品牌培育活動，提高教育矯正效果。

在加強嚴重精神障礙患者救助管理方面，山西將救助管理工作納入平安山西建設(shè)重要內(nèi)容，組織開展易肇事肇禍嚴重精神障礙患者集中摸排救治救助專項行動，對易肇事肇禍精神病人逐人落實“一人一檔”、分級分類管控措施，努力將肇事肇禍隱患消除在萌芽狀態(tài)。

與此同時，為完善應(yīng)急處突體系，山西依托社會治安防范體系示范城市建設(shè)，針對性指導(dǎo)加強重點單位、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全防范和隱患排查治理，壓實行業(yè)部門和單位主體責任。出臺深化警保聯(lián)動實施方案，全面規(guī)范醫(yī)院警務(wù)室運行，督促490家醫(yī)院新建“最小應(yīng)急單元”，聯(lián)合開展銀行業(yè)金融機構(gòu)安全評估，集中起底排查城市中心廣場、開放性體育場1201處，切實消除風險隱患。全面加強人員密集場所等重點部位巡邏防控，優(yōu)化“1、3、5分鐘”反應(yīng)控制圈，有效提升巡防處突能力水平。

服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

過去一年，山西政法機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，出臺山西省政法機關(guān)服務(wù)和保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大重點舉措，制定實施創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境“26條”、服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展行動計劃“23條”，組織開展加強產(chǎn)權(quán)司法保護行動、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“警盾護企”等專項行動，為各類經(jīng)營主體提供依法平等保護的良好法治環(huán)境。

在推進嚴格執(zhí)法方面，山西構(gòu)建完善公安機關(guān)“執(zhí)法監(jiān)督委員會+執(zhí)法辦案管理中心+法制派駐員+常態(tài)化整治”四位一體監(jiān)督管理體系。

在推進公正司法方面，山西制定出臺《黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作銜接意見》，開展執(zhí)法司法突出問題專項檢查。全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，認真落實認罪認罰從寬制度。加強“派駐+巡回”檢察，出臺規(guī)范辦理民事抗訴和再審檢察建議案件實施辦法，加大虛假訴訟打擊力度，規(guī)范推進行刑反向銜接。出臺直接受理偵查案件辦理規(guī)范，確保檢察偵查權(quán)依法規(guī)范使用。探索建立輕微刑事案件賠償保證金制度，規(guī)范輕罪案件辦理與治理。

在著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，山西政法機關(guān)持續(xù)開展從嚴糾治政法干警損害營商環(huán)境問題專項行動。審判機關(guān)加強科技創(chuàng)新司法保護，審理各類知識產(chǎn)權(quán)案件5844件。堅持善意文明執(zhí)行，對2004家企業(yè)暫緩適用強制措施，為企業(yè)釋放資金19.85億元。建立破產(chǎn)案件快速審理機制，制定執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查實施細則，加快推進“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作。檢察機關(guān)常態(tài)化開展涉民營企業(yè)“掛案”清理工作，清理涉企刑事“掛案”329件。司法行政機關(guān)部署開展行政執(zhí)法“企業(yè)安靜期”制度試點，組建“服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展法律服務(wù)團”，開展新設(shè)立民營企業(yè)“法律托管”服務(wù)試點，做好“法治護航特色專業(yè)鎮(zhèn)”專項普法活動，提升企業(yè)依法經(jīng)營能力水平。