漫畫(huà)/高岳

□ 本報(bào)記者 范天嬌

紅十字事業(yè)是一項(xiàng)崇高而神圣的社會(huì)公益事業(yè)。自2024年12月1日起，經(jīng)安徽省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂通過(guò)的《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式施行，對(duì)提升安徽省紅十字工作法治化水平，推動(dòng)紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

明確紅十字會(huì)基本職責(zé)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，紅十字會(huì)基本職責(zé)發(fā)生了較大變化，同時(shí)也面臨募捐活動(dòng)不夠規(guī)范、公信力建設(shè)有待加強(qiáng)等新問(wèn)題，需要通過(guò)修訂《辦法》，提出針對(duì)性措施加以解決。

《辦法》明確了紅十字會(huì)基本職責(zé)，要求省紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立紅十字應(yīng)急救護(hù)體系和紅十字人道救助體系?？h級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地建設(shè)，在公共場(chǎng)所配置應(yīng)急救護(hù)設(shè)施設(shè)備，開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識(shí)，組織志愿者參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，并加強(qiáng)人道資源動(dòng)員，增強(qiáng)人道救助能力，對(duì)易受損人群積極開(kāi)展符合其宗旨的人道救助工作。

2024年12月27日，慶祝安徽省造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)事業(yè)20周年主題宣傳活動(dòng)在宿州舉辦。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)表彰了“安徽省造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)突出貢獻(xiàn)單位”及“安徽省造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)事業(yè)典型人物”。

造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)是一項(xiàng)守護(hù)生命的崇高事業(yè)，是救死扶傷的愛(ài)心善舉?！掇k法》豐富了紅十字會(huì)參與開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體和人體器官捐獻(xiàn)相關(guān)工作內(nèi)容，規(guī)定縣級(jí)以上紅十字會(huì)參與、推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳動(dòng)員等工作；參與開(kāi)展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的宣傳動(dòng)員、血樣采集、聯(lián)系確認(rèn)、捐獻(xiàn)隨訪(fǎng)等工作；參與、推動(dòng)遺體和人體器官捐獻(xiàn)的宣傳動(dòng)員、意愿登記、捐獻(xiàn)見(jiàn)證、緬懷紀(jì)念、人道關(guān)懷等工作，加強(qiáng)人體器官捐獻(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)、協(xié)調(diào)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理。

衛(wèi)生健康部門(mén)以及采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持造血干細(xì)胞血樣采集工作。公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為捐獻(xiàn)的人體器官、造血干細(xì)胞轉(zhuǎn)運(yùn)提供綠色通道，保障優(yōu)先通行。

此外，縣級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全紅十字生命教育體系，推動(dòng)建設(shè)生命教育場(chǎng)所，普及生命關(guān)愛(ài)理念，傳授生命保護(hù)知識(shí)和技能。民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持紅十字會(huì)按照規(guī)定建立捐獻(xiàn)者紀(jì)念設(shè)施。

規(guī)范募捐和財(cái)產(chǎn)管理

據(jù)中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)測(cè)定，今年1月7日9時(shí)5分在西藏日喀則市定日縣發(fā)生6.8級(jí)地震。

安徽省紅十字會(huì)第一時(shí)間對(duì)接災(zāi)區(qū)需求，迅速開(kāi)展物資籌措調(diào)撥等支援工作。馬鞍山市紅十字會(huì)發(fā)出《日喀則地震捐款倡議書(shū)》，向社會(huì)各界愛(ài)心人士發(fā)出誠(chéng)摯的捐款倡議：“您的每一分善款，都是對(duì)災(zāi)區(qū)人民的一份深情厚誼，是對(duì)他們重建家園的有力支持?！?/p>

捐款捐物是社會(huì)各界人士奉獻(xiàn)愛(ài)心、貢獻(xiàn)力量的一種方式。款物是否明晰、如何使用、有無(wú)真正用到有需要的地方，這些也是社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)此，《辦法》進(jìn)一步規(guī)范紅十字會(huì)募捐和財(cái)產(chǎn)管理，要求縣級(jí)以上紅十字會(huì)開(kāi)展募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照募捐方案、捐贈(zèng)人意愿或者捐贈(zèng)協(xié)議處分其接受的捐贈(zèng)款物。捐贈(zèng)人有權(quán)查詢(xún)、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況?？h級(jí)以上紅十字會(huì)違反募捐方案、捐贈(zèng)人意愿或者捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向民政部門(mén)投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。

紅十字會(huì)基層組織可以協(xié)助縣級(jí)以上紅十字會(huì)開(kāi)展募捐和接受捐贈(zèng)，不得自行開(kāi)展募捐和接受捐贈(zèng)。紅十字會(huì)以外的單位和個(gè)人不得假借紅十字會(huì)名義開(kāi)展募捐和接受捐贈(zèng)，騙取財(cái)產(chǎn)。

《辦法》要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持紅十字會(huì)多渠道籌集人道救助資金，并根據(jù)實(shí)際從地方彩票公益金中適當(dāng)安排資金支持紅十字會(huì)開(kāi)展人道救助公益活動(dòng)?？h級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)備災(zāi)救災(zāi)、人道救助、會(huì)員和志愿者管理等信息的互聯(lián)互通和共享，提升紅十字會(huì)服務(wù)管理效能。

在加強(qiáng)內(nèi)部管理方面，《辦法》要求，縣級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)完善理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計(jì)公開(kāi)和監(jiān)督檢查制度。應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會(huì)捐贈(zèng)資金專(zhuān)戶(hù)，對(duì)捐贈(zèng)款物實(shí)行專(zhuān)賬管理；及時(shí)聘請(qǐng)依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)對(duì)捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果向紅十字會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布。

監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)款物的接受、管理、使用等情況的監(jiān)督。上級(jí)紅十字會(huì)按照規(guī)定對(duì)下級(jí)紅十字會(huì)捐贈(zèng)款物使用情況等進(jìn)行監(jiān)督?？h級(jí)以上紅十字會(huì)履行職責(zé)等情況，依法接受同級(jí)人民政府的監(jiān)督，財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況依法接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)的監(jiān)督，接受社會(huì)捐贈(zèng)及其使用情況依法接受民政部門(mén)的監(jiān)督。

此外，《辦法》還規(guī)定縣級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)完善信息公開(kāi)制度，依法將組織信息、財(cái)務(wù)信息、業(yè)務(wù)活動(dòng)信息、捐贈(zèng)款物收支信息等及時(shí)在統(tǒng)一的信息平臺(tái)以及本會(huì)網(wǎng)站或者政府網(wǎng)站向社會(huì)公布，并建立投訴、舉報(bào)受理和反饋機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。任何組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)紅十字領(lǐng)域的違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

加強(qiáng)志愿服務(wù)和青少年工作

1月14日，得知定日縣發(fā)生地震后，在淮南就讀小學(xué)二年級(jí)的小星和小欣分別拿出200元零花錢(qián)，在各自媽媽的帶領(lǐng)下，一起來(lái)到市紅十字會(huì)捐款，希望給地震災(zāi)區(qū)的小朋友送去一份新年禮物。

據(jù)了解，這兩個(gè)孩子的媽媽均是紅十字志愿者。受媽媽影響，兩人在小學(xué)一年級(jí)時(shí)就加入了志愿者隊(duì)伍，經(jīng)常跟著媽媽參加各種志愿服務(wù)活動(dòng)。

如今，紅十字志愿者隊(duì)伍日漸壯大，越來(lái)越多熱心公益的人加入其中，努力傳遞愛(ài)心與溫暖?！掇k法》要求，縣級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善紅十字志愿服務(wù)體系，按專(zhuān)業(yè)、分領(lǐng)域發(fā)展紅十字志愿者和志愿服務(wù)隊(duì)伍，拓展紅十字志愿服務(wù)范圍，為志愿服務(wù)提供平臺(tái)和渠道。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將紅十字志愿服務(wù)納入當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)工作整體規(guī)劃，為紅十字志愿服務(wù)提供必要保障。

紅十字青少年是紅十字事業(yè)發(fā)展的重要力量?！掇k法》規(guī)定，縣級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅十字青少年工作，普及安全健康、應(yīng)急救護(hù)、生命教育等知識(shí)和技能，傳播人道理念，組織青少年開(kāi)展與其年齡、智力、身心健康狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)。教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將紅十字青少年工作納入未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的整體規(guī)劃，組織開(kāi)展符合青少年身心特點(diǎn)的紅十字教育活動(dòng)。

2024年10月22日15時(shí)，合肥市紅十字會(huì)第一期地鐵急救課堂在4號(hào)線(xiàn)方廟站站廳內(nèi)開(kāi)講。應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)老師利用模擬人、AED訓(xùn)練機(jī)等，為現(xiàn)場(chǎng)群眾及工作人員重點(diǎn)講解了心肺復(fù)蘇流程、AED操作使用、止血包扎方法等內(nèi)容，吸引很多乘客圍觀，參與體驗(yàn)心肺復(fù)蘇的全過(guò)程。

隨著《辦法》的實(shí)施，安徽各地救助救護(hù)知識(shí)普及力度將進(jìn)一步加大。按照《辦法》要求，紅十字會(huì)基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)展會(huì)員、志愿者，宣傳普及紅十字知識(shí)，開(kāi)展人道救助活動(dòng)，舉辦應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、群眾性健康知識(shí)普及和其他符合紅十字會(huì)宗旨的活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮紅十字社區(qū)服務(wù)站、紅十字救護(hù)站、博愛(ài)家園等紅十字基層陣地的作用，開(kāi)展生命教育體驗(yàn)等具有紅十字特色的活動(dòng)。

“這樣的活動(dòng)特別好，可以學(xué)到急救知識(shí)，在關(guān)鍵時(shí)刻能用得上?！瘪雎?tīng)了合肥地鐵急救課堂的市民代女士收獲滿(mǎn)滿(mǎn)，對(duì)下一次公益活動(dòng)很是期待。