□ 本報記者 徐鵬

“謝謝你，鐘法官?！迸P病在床的張大娘眼含熱淚，拉著前來回訪的青海省高級人民法院立案庭庭長鐘恩的手連連道謝。

正是在鐘恩的努力下，張大娘獲得國家司法救助，拿到了15萬元救助金。

事情還要追溯到2018年10月，被害人吳某因被告人馬某交通肇事受傷在送往醫(yī)院途中死亡，去世時年僅28歲。該案因被執(zhí)行人無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，刑事附帶民事賠償仍有51萬余元無法執(zhí)行，致使被害人年邁的母親張大娘和年幼的女兒吳某的生活陷入困境。無奈之下，張大娘向法院提出國家司法救助申請。

案件受理后，鐘恩第一時間梳理案情、調(diào)查走訪，在了解到張大娘年事已高，長期臥病在床，無收入來源，孫女吳某尚在讀書，家中僅靠外嫁的女兒幫助照顧，刑事附帶民事賠償確因被執(zhí)行人無履行能力遲遲未能兌現(xiàn)后，積極匯報協(xié)調(diào)，搜集整理材料。青海省高院及時啟動司法救助程序，經(jīng)審理核準(zhǔn)給予申請人張大娘司法救助金15萬元。

國家司法救助一頭牽著百姓疾苦，一頭系著黨和政府關(guān)愛。司法救助制度實施以來，青海堅持應(yīng)救即救、應(yīng)救盡救，細(xì)化救助標(biāo)準(zhǔn)，完善救助機制，以科技賦能堵塞漏洞提升效率，同時推動司法救助與其他救助有效銜接，為困難群眾撐起一把“暖心傘”。

制度設(shè)計要先行。2017年，青海省委政法委制定《青海省國家司法救助資金量化標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》，進一步明確類別化的救助資金量化標(biāo)準(zhǔn)。2021年，青海省委政法委會同省財政廳及省直政法各單位修改完善《青海省國家司法救助制度實施辦法》，主要對審核流程、各級財政分級保障、資金使用管理等作了細(xì)化完善，明確省級政法單位發(fā)揮主要作用，對本系統(tǒng)的司法救助案件進行全面審核并作出審批意見，從而提高了救助效率，提升了規(guī)范化水平。

科技賦能是青海司法救助工作的一大亮點，2021年，青海依托政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，正式建成運行國家司法救助管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)入選了2022年政法智能化建設(shè)智慧治理創(chuàng)新案例。

《法治日報》記者通過電腦端看到，該系統(tǒng)實現(xiàn)了司法救助線上申報、審核、審批及重復(fù)案件自動檢索，并匯集全省司法救助案件數(shù)據(jù)，為政策制定和決策提供數(shù)據(jù)支持。進一步規(guī)范了審批流程，下放了審批權(quán)限，縮短了審批周期，對符合條件的人員可以第一時間予以救助。同時，打破了政法單位之間的信息壁壘，促進司法救助數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對每一起案件申報、審批、資金發(fā)放的全程實時監(jiān)督。

開展司法救助，線索摸排是關(guān)鍵。青海各級黨委政法委和政法機關(guān)積極主動向困難當(dāng)事人做好政策宣傳，引導(dǎo)和協(xié)助困難當(dāng)事人提出申請，對于符合救助條件的主動予以救助，對可能符合救助條件的當(dāng)事人，主動摸排線索，最大范圍讓每一位符合條件的當(dāng)事人得到救助。法院、檢察院將移送救助線索納入業(yè)績考評范圍，激發(fā)各部門工作積極性。

青海檢察機關(guān)堅持把“主動關(guān)懷，主動告知”和“應(yīng)救盡救”作為必經(jīng)程序，控申部門加強與刑檢、未檢、案管以及民行等辦案部門聯(lián)系，逐案摸排是否有救助線索。充分發(fā)揮基層檢察院控申部門與案管部門大都同屬一個部門的優(yōu)勢，由案管部門在受案環(huán)節(jié)進行逐案摸排，對符合救助條件的案件線索及時移送控申部門審查處理，做到既不遺漏又不拖延。

同時，檢察機關(guān)依托專項活動，提高工作質(zhì)效和水平。先后開展了“司法救助助力國家脫貧攻堅大局”“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉(xiāng)村振興”“關(guān)注困難婦女群體，加強專項司法救助”等專項活動。2024年以來，開展了“檢護民生”專項行動，對因案致貧的當(dāng)事人強化精準(zhǔn)救助、有效救助，努力在檢察環(huán)節(jié)做到應(yīng)救盡救。

青海省高院要求對司法救助案件申請人生活急困情況的調(diào)查核實由各級法院原案件承辦部門負(fù)責(zé)，立案庭承辦合議庭進行審查。除重大疑難特殊案件報請司法救助委員會討論決定外，其他案件由合議庭經(jīng)合議后直接決定。應(yīng)救盡救、把好事辦好，避免人情案、關(guān)系案，避免“枉法救助”，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護社會公平正義。

為做好“后半篇文章”，青海政法機關(guān)緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，加強與民政、社保、教育、婦聯(lián)、基層縣鄉(xiāng)的溝通，推動從單一救助向多元救助轉(zhuǎn)變，建立“救助+幫扶”機制，構(gòu)建司法救助、法律援助、政府幫助、心理輔導(dǎo)、社會救助“五位一體”救助模式。將司法救助對接低保、社保、失學(xué)等困難家庭，通過司法救助解決其當(dāng)下生活急困，并協(xié)調(diào)銜接其他救助力量，做好對困難群眾的兜底保障。

10年來，青海政法機關(guān)共救助困難當(dāng)事人3200余人，讓群眾切實感受到了司法的溫暖。