劉長根

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)我國法治建設(shè)的偉大實踐中，創(chuàng)造性地提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)法治中國建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，形成了習(xí)近平法治思想。這是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是全面依法治國必須長期堅持的指導(dǎo)思想，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央重視法治、厲行法治、維護法治的堅定決心和使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平法治思想集中體現(xiàn)為“十一個堅持”，內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，全面闡述了新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的理論依據(jù)、本質(zhì)特征、指導(dǎo)思想、方向原則、任務(wù)路徑等一系列重大理論和實踐問題，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列根本性問題，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利、建設(shè)更高水平的法治中國提供了根本遵循和行動指南。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，必須準確把握內(nèi)在特性，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，自覺做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者和忠實踐行者。

深刻把握習(xí)近平法治思想的政治導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別；強調(diào)“黨大還是法大”是一個偽命題，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治；強調(diào)全面依法治國決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。這些重要論述，深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治的關(guān)系，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進全面依法治國必須遵循的最高政治原則。實踐表明，沒有脫離政治的法治，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。西方資本主義國家的法治本質(zhì)上是維護其統(tǒng)治集團和利益集團的利益、維護其政治制度和社會制度的工具，有的淪為政黨惡斗、種族沖突、社會撕裂的推手。而在我國，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身又必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。離開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，完善中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的奮斗目標就不可能實現(xiàn)，法治中國建設(shè)就會偏離正確方向。新征程上推進全面依法治國，要始終堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的體制機制和工作制度，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

深刻把握習(xí)近平法治思想的文化傳承。習(xí)近平法治思想傳承了馬克思主義法治理論的思想精髓，全面貫徹蘊含其中的立場、觀點、方法，科學(xué)系統(tǒng)揭示了中國特色社會主義法治建設(shè)的規(guī)律特點，開辟了馬克思主義法治理論中國化時代化新境界。習(xí)近平法治思想傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，深刻總結(jié)我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，汲取營養(yǎng)、擇善而用，弘揚出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念，保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則，有力推動中華法治文明創(chuàng)新性發(fā)展，煥發(fā)出新的生命力。習(xí)近平法治思想傳承了黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)積累的豐富經(jīng)驗，立足我們黨100多年來在革命、建設(shè)、改革歷程中的法治實踐和理論探索，順應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的需要，對我國社會主義法治建設(shè)經(jīng)驗進行總結(jié)、提煉和升華，以新的視野、新的認識賦予我國社會主義法治建設(shè)新的時代內(nèi)涵，形成科學(xué)完備的價值體系、理論體系、制度體系、話語體系，實現(xiàn)中國特色社會主義法治理論新的偉大創(chuàng)新和發(fā)展。新征程上推進全面依法治國，要始終堅持把馬克思主義法治理論同中國具體實際和時代特征相結(jié)合，深入挖掘傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，堅定自信，守正創(chuàng)新，不斷激發(fā)中華法治文明蓬勃生機，為建設(shè)更高水平的法治中國提供強大精神動力。

深刻把握習(xí)近平法治思想的人民立場。堅持以人民為中心，是貫穿習(xí)近平法治思想的一條紅線，是全面依法治國的根本立場。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我國社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在”；強調(diào)推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益，人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民；強調(diào)公正是法治的生命線，公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。這些重要論述深刻回答了全面依法治國為了誰、依靠誰的重大問題，科學(xué)指明了推進全面依法治國的根本立場和價值追求，彰顯了真摯的為民情懷。中國特色社會主義法治深深根植于人民之中，能夠充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、凝聚人民力量、激發(fā)人民活力。新征程上推進全面依法治國，要始終把人民放在最高位置，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，針對人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展的實際，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，把體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，堅持情、理、法并重，著力解決人民群眾最關(guān)心的公共安全問題、權(quán)益保障問題、公平正義問題，做到執(zhí)法辦案政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。

深刻把握習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵。在領(lǐng)導(dǎo)和推進新時代中國特色社會主義法治建設(shè)過程中，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、理論家的高超政治智慧、堅定戰(zhàn)略定力、強烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深刻闡述了政治與法治的關(guān)系，強調(diào)黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治；深刻闡述了改革與法治的關(guān)系，強調(diào)改革和法治同步推進，堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治；深刻闡述了依法治國和以德治國的關(guān)系，強調(diào)國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，努力實現(xiàn)法安天下、德潤人心；深刻闡述了依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系，強調(diào)治國必先治黨，黨興才能國強，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴治黨；深刻闡述了維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系，強調(diào)維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實質(zhì)是維權(quán)，人心安定，社會才能穩(wěn)定。這些重要論述始終貫穿著馬克思主義立場、觀點和方法，既提出問題，又解決問題，無不閃耀著辯證唯物主義的哲學(xué)光芒。新征程上推進全面依法治國，要始終堅持以習(xí)近平法治思想為指引，準確把握和運用習(xí)近平法治思想蘊含的辯證思維和真理價值，不斷深化思想自覺、政治自覺和行動自覺，增強系統(tǒng)觀念和大局意識，提高運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐的能力，加快建設(shè)良法善治的法治中國，譜寫“中國之治”新篇章。

深刻把握習(xí)近平法治思想的實踐要求。習(xí)近平法治思想從推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻闡明全面推進依法治國的總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家；戰(zhàn)略定位是發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進國家各方面工作法治化；總體布局是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；重點任務(wù)是堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治；重要保障是建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。這些謀劃布局既是重大戰(zhàn)略思想，又是重大工作部署，涵蓋社會主義法治建設(shè)的目標、原則、任務(wù)、路徑、舉措，是引領(lǐng)建設(shè)更高水平法治中國的根本遵循和行動指南。新征程上推進全面依法治國，要深入貫徹習(xí)近平法治思想的實踐要求，全面實施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，著力加強法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系建設(shè)，推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷深化依法治國實踐，以高質(zhì)量法治服務(wù)保障高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展。

法治興則國興，法治強則國強。面對新形勢新任務(wù)新要求，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，時時處處用“十一個堅持”對照、審視、指導(dǎo)工作，完善法治體系，加強法治建設(shè)，維護法治統(tǒng)一，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，切實將習(xí)近平法治思想擘畫的宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為厲行法治的強大動力和生動實踐，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻法治力量。

（作者系甘肅省委常委、政法委書記）