保留原始風貌的“仙居嶗山”網(wǎng)紅主題民宿游客盈門，留住“鄉(xiāng)愁”的村史館令人撫今追昔，“185”新型城鄉(xiāng)治理體系建設讓轄區(qū)群眾獲得感幸福感安全感滿滿……

嶗山區(qū)是山東省青島市主城區(qū)之一，2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到886.4億元，年均增長7.9%，提前3年實現(xiàn)比2010年翻一番的目標。

“經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與社會治理密不可分，而基層實踐是社會治理創(chuàng)新的源頭活水。近年來，嶗山區(qū)構建黨建引領社會治理的‘185’城鄉(xiāng)治理體系，打造‘1151’社會矛盾糾紛多元化解協(xié)同平臺，建強城鄉(xiāng)一體化專職網(wǎng)格員隊伍，探索具有嶗山特色的海陸一體治理模式，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提升?！睄魃絽^(qū)委常委、政法委書記王春近日接受《法治日報》記者采訪時說。

激活神經(jīng)末梢

“為應對經(jīng)濟社會快速發(fā)展給基層治理帶來的新挑戰(zhàn)、新問題，近年來，嶗山區(qū)持續(xù)深入推進網(wǎng)格化治理，把社會治理列入全區(qū)‘七大突破行動’高位推進?！睄魃絽^(qū)政法委副書記馬作祥介紹說。

據(jù)了解，“185”城鄉(xiāng)治理體系是以黨的建設為統(tǒng)領，以小公約、小民主、小服務、小調(diào)解、小平安、小鄉(xiāng)賢、小名人、小家訓等“八小工程”為支撐，部門、街道、管區(qū)、社區(qū)和網(wǎng)格等五級聯(lián)動的社會治理推進機制。

而“1151”社會矛盾糾紛多元化解協(xié)同平臺，引入移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進信息技術，實現(xiàn)政府各個職能部門、社會資源、人民群眾高效協(xié)同，群眾訴求一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，以全面提升社會風險預警預測預防能力。

嶗山區(qū)組建的1名街道包社區(qū)干部任網(wǎng)格長，1名社區(qū)兩委成員、1名民警或協(xié)警、1名居民小組長、1名專職網(wǎng)格員和網(wǎng)格內(nèi)人大代表、政協(xié)委員、志愿者等組成的“5+X”專業(yè)力量，實現(xiàn)服務資源在網(wǎng)格聚集整合，激活了基層社會治理的神經(jīng)末梢。

如今，嶗山區(qū)686個網(wǎng)格的735名專職網(wǎng)格員，活躍在安全隱患排查、糾紛調(diào)處、疫情防控、扶貧助困、代辦服務等各項工作中，被群眾親切地稱為“嶗山格格”。

擦亮特色品牌

嶗山區(qū)依山傍海，旅游資源優(yōu)越。民宿產(chǎn)業(yè)在為旅游經(jīng)濟注入新活力的同時，也因管理不規(guī)范引發(fā)矛盾糾紛。

“我們探索實行‘黨建+’工作模式，促進民宿產(chǎn)業(yè)‘黨建+產(chǎn)業(yè)+經(jīng)濟+治理’一體化全面發(fā)展。”王哥莊街道黨工委副書記、政法委員王崇順說。

像王哥莊一樣，沙子口街道東麥窯社區(qū)著力發(fā)展特色民宿產(chǎn)業(yè)，還建起村史館，成為社區(qū)的“文化地標”。

沙子口街道綜治中心主任王彩君、社區(qū)黨支部委員李群告訴記者，社區(qū)建立起商家信用、食品衛(wèi)生等臺賬，針對旅游旺季存在停車難、住宿餐飲糾紛等問題，社區(qū)網(wǎng)格員主動服務、化解糾紛，讓游客高興而來、滿意而去，擦亮了“仙居嶗山”“幸福麥窯”品牌。

嶗山區(qū)中韓街道張村河沿岸地處城鄉(xiāng)接合部，區(qū)位特殊，近年來治安刑事案件時有發(fā)生，安全生產(chǎn)交通安全隱患、違法建設問題時有顯現(xiàn)。

圍繞張村河沿岸治安，嶗山區(qū)委有關領導主動認領項目，推動建立平安中韓聯(lián)防聯(lián)控工作機制，開展重點區(qū)域聯(lián)防、黑惡犯罪聯(lián)打以及勞務市場、群租房、消防安全、涉民生焦點問題整治。今年第三季度，在全區(qū)社會治安滿意度調(diào)查中，中韓街道居民安全感和治安滿意度均達到100%。

探索嶗山模式

漁船出海作業(yè)，船員中有黨員的漁船在主桅上懸掛黨旗，亮明黨員身份，彰顯黨員的模范帶頭作用——這是嶗山區(qū)打造“海上黨旗紅”黨建品牌，探索海陸一體治理模式的舉措之一。

推進社會治理現(xiàn)代化，海上治理是重要一環(huán)。嶗山區(qū)以街道為著力點，以社區(qū)為落腳點，將基層治理網(wǎng)格在嶗山區(qū)103.7公里海岸線、3700平方公里海域上建立、延伸。

海岸線總長29.5公里的沙子口街道，按碼頭和停泊點劃分，建成5個大網(wǎng)格，海岸警察和水產(chǎn)協(xié)會、社區(qū)干部等力量充實到各網(wǎng)格中，集安全管理、治安防范、搶險救助、矛盾調(diào)解、心理服務等功能于一體的“海上網(wǎng)格”應運而生。

“建立‘海上網(wǎng)格’以來，海上案事件由原來每年數(shù)百起降至百起左右。”青島海岸警察支隊沙子口派出所民警告訴記者。

以沙子口街道為突破，嶗山區(qū)推動“海上網(wǎng)格”全域落地，陸海統(tǒng)籌的網(wǎng)格化社會治理新模式“新鮮出爐”。

推動嶗山之治

漁船進出港自動識別，船只海上運動軌跡動態(tài)掌握，禁漁期違規(guī)偷捕實時報警……天、港、岸、船一體化、全方位監(jiān)控的嶗山區(qū)“海上網(wǎng)格+智慧漁港”綜合管理平臺，令記者大開眼界。

近年來，嶗山區(qū)社會治理中心瞄準“打防管控服”精準化目標，匯集公安、人社等多部門數(shù)據(jù)資源，部門業(yè)務與網(wǎng)格化治理機制深度融合，使網(wǎng)格治理智能化成為現(xiàn)實。

“依靠區(qū)級網(wǎng)格化治理平臺開發(fā)的‘i網(wǎng)格’手機App，可實時掌握轄區(qū)內(nèi)社會治理要素信息，極大提高了網(wǎng)格化治理效能?！睄魃絽^(qū)政法委綜治科科長邵曉艷說。

在不斷探索和實踐中，嶗山區(qū)社會治理、平安建設成果喜人。

金家?guī)X街道是青島金家?guī)X金融聚集區(qū)所在地，街道黨工委書記劉聚剛告訴記者，今年以來，街道全力構建黨建“一核統(tǒng)領”、網(wǎng)格化“一網(wǎng)統(tǒng)籌”、服務“一格通辦”基層治理格局，公平公正的法治化營商環(huán)境，使金家?guī)X作為青島財富管理核心區(qū)、金融科技先行區(qū)和金融安全示范區(qū)的構想正由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

今年7月，嶗山區(qū)民政局、區(qū)社會組織發(fā)展促進會聯(lián)合社會愛心力量成立“嶗善行公益基金”，圍繞特殊人群幫扶深化社區(qū)治理。

嶗山區(qū)公安分局聚焦“共建、共治、共享”目標，拓展升級警務工作站職能，多警協(xié)同聯(lián)動，多方整合資源，多元匯聚民力，實行區(qū)域社會治理服務新模式。

基層社會治理的豐富實踐為“嶗山之治”提供了取之不竭的源頭活水。